金平区装备制造产业园区

• 【金平区招商】2021年金平区政府工作报告

  2021年3月30日在汕头市金平区第四届人民代表大会第六次会议上金平区人民政府区长；陈玩雪各位代表：现在，我代表金平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是金平夯实基础，积厚成势，决胜全面建成小康社会的五年。在经济特区建立40周年之际，习近平总书记亲临汕头小公园开埠区视察，发表重要讲话，作出重要指示，为金平发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力，全区人民备受鼓舞、倍感振奋。我们牢记嘱托、感恩奋进，面对错综复杂的国内外发展环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府“1146”工程和区委工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成“十三五”主要目标任务，推动全区经济社会取得全面进步。 （一）积极应对风险挑战，经济综合实力稳步增强。2020年，全区实现地区生产总值553.48亿元，增长3%；公共财政预算收入10.29亿元，增长0.58%；规模以上工业产值453.66亿元，增长0.6%；外贸进出口113.11亿元，增长8%；固定资产投资总额439.61亿元，增长7.4%。“十三五”期间，全区GDP年均增速达到7.1%，高于全国、全省、全市平均水平。三次产业比例由2015年的0.8:40.1:59.1调整为0.4:38.4:61.2，经济结构进一步优化。特色优势产业集群持续发展壮大，印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大支柱产业2020年完成规上工业产值321.9亿元，占全区规上工业产值的71%。卜蜂中心、万达广场、东厦100等商业综合体建成运营，新型商贸业态发展壮大。坚持人民至上、生命至上，从严从实，联防联控，疫情防控取得阶段性成果，2例确诊患者治愈出院。制定实施应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的10项具体举措，投入1343.87万元补贴238家规上工业企业用电费用，有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复，实现了疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。 （二）加快推动扩容提质，城市发展品质不断提升。东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区、小公园开埠文化区“四大园区”加快建设。东牛田洋片区已出让用地106亩，快递产业园初步完成相关规划，天环冷链、江南农产品交易中心、大参林等一批项目先后落地，小公园开埠区保育活化完成一期工程，二期工程加快推进，通过广东省文物保护示范区中期评估。交通基础设施短板加快补齐，潮汕环线建成通车，配合推进牛田洋快速通道、金砂西路西延等重大交通项目建设，金环西路西港河桥、金新北路等主干道先后建成通车，天山北路及跨梅溪河大桥加快推进。中以（汕头）科技创新合作区、先进制造业集聚区、金凤半岛环线基础设施建设项目已分别完成71%、63%和90%。五年来累计完成交通基础设施投资96.7亿元，是“十二五”的32倍。城市更新改造有序推进，文化业态日益丰富，老城区焕发新活力。乌桥岛整体改造纳入省棚户区改造，实施西堤路西侧片区环境品质提升项目，启动老旧小区改造。 （三）实施创新驱动发展，区域创新能力显著增强。创新主体培育再上新台阶，全区高新技术企业总数达到197家，总数连年保持全市各区县首位。化学与精细化工广东省实验室正式挂牌启动建设，区科创中心、市工业设计中心落成运营，建成柏亚电子商务产业园、大家来青年创业园、大潮汕众创中心、广睿众创空间等一批市级科技企业孵化器和众创空间。光华科技获批国家企业技术中心，并获评全市唯一的“2019年国家技术创新示范企业”。中以科创小镇纳入省级特色小镇培育库。大力开展集约节约用地，金平工业园区获得省级开发区、省产业转移工业园土地集约利用评价综合排序第一名，被评为全省优秀开发区，获评全国国土资源节约集约模范县（市）。“十三五”期间，各类科研机构质量齐升，累计实施各类科技项目154项，获得省科技奖3项，市科技奖18项，成功推动一批科技成果转化。公民科学素质持续提升，获评国家知识产权强县工程试点县（区）、全国科普示范区。 （四）深化重点领域改革，市场主体活力有效释放。持续改善营商环境，大力实施“数字政府”改革和“互联网+政务服务”模式，集成式推进“一网式一门式”改革、“一站式”办理、“一件事”主题服务，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”受审分离综窗服务模式，区直部门864个政务服务事项进驻区政务服务大厅，网上可办率达92%。归聚审批力量和服务窗口至街道公共服务中心，电子政务延伸到社区，打通放权赋能“最后一公里”，充分激发市场主体活力。全区市场主体从2016年50802户增至2020年67092户，企业从12699家增至16793家。加快政府职能调整优化，顺利完成区级机构改革和部分街道撤并工作，原17个街道整合调整为12个，有效实现“强体瘦身”。加大简政放权力度，第一批290项事权和第二批244项事权全部下放，有效激发镇域经济发展活力。对接“双区”建设，积极与深圳开展深度协作，引进深圳华侨城参与小公园保育活化工作，签约了深圳（海源城）智能产业园、顺丰快递分拨中心等优质项目。培育外贸新业态新模式，扩大市场采购出口，形成进出口新增长点。 （五）聚焦生态宜居建设，城乡面貌焕然一新。抓住汕头筹办第三届亚青会契机，推进全国文明城市创建，以绣花功夫提升城市环境品质，创新推出“24小时数字城管”“商户自治协会”等系列举措，集中开展交通秩序整治“百日行动”，稳步推进“厕所革命”和生活垃圾分类，城市环境卫生、道路交通秩序等持续好转，社会文明渐成风尚。五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场94个、农贸市场45个、公厕49座，治理违建3082.37万平方米。大力实施乡村振兴战略，扎实推进“百村示范、千村整治”，分三批有序开展美丽乡村建设，完成所有涉农社区人居环境基础整治，累计完成美丽乡村项目建设393个，创建干净整洁村25个，美丽宜居村19个，玉井、沟南入选中国传统村落名录。全力以赴打好污染防治攻坚战，进一步落实河长制、湖长制，完成全区20宗黑臭水体整治和49个社区雨污分流建设，梅溪河升平国考断面水质稳定达标，获评“广东省节水型社会示范县（区）”。 （六）社会事业蓬勃发展，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，以年度十件民生实事为抓手，不断提升群众获得感幸福感安全感，2020年全区十类民生支出占一般公共预算支出比重达83.59%，十件民生实事完成年度任务。全面打赢精准脱贫攻坚战，全区建档立卡贫困户404户811人全部脱贫退出，困难群体生活补贴水平逐步提标。城镇居民人均可支配收入从2016年的31446元增至2020年的39640元。全力抓好稳就业、保就业工作，每年新增就业人员保持在8000人以上，登记失业率控制在3%以内。教育、医疗卫生等基本公共服务水平明显提高。东厦小学金紫校区、长厦小学龙腾校区等一批教育设施建成投入使用，新增建筑面积91049平方米，新增优质学位8240个，教育质量稳步提升，金平教育“金字招牌”持续锃亮，先后获评全国义务教育发展基本均衡区、广东省教育强区、广东省推进教育现代化先进区。医联体项目稳步推进，区级医院升级改造建设项目加快推进，启动区疾控中心易地建设。大力开展扫黑除恶专项斗争，有效防范重大风险，统筹抓好安全生产、消防安全、防灾减灾、食品药品和公共安全等各项工作，双拥工作取得新成绩，第五次荣获“全省双拥模范区”称号。顺利完成第七次全国人口普查主要工作。五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府服务能力和治理能力不断增强。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、民主监督、司法监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。“十三五”期间共办理人大议案、建议141件和政协提案179件。进一步规范重大行政决策程序，完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓省委巡视反馈意见整改落实，大力强化作风建设，发挥审计监督作用，突出抓好财政资金、公共资源交易、招投标等重点领域监督，有效防控重点领域廉政风险。坚持依法行政，服务政府、法治政府、廉洁政府建设进一步加强。与此同时，民族、民政、宗教、外事、工商联、侨联、残联、妇女、儿童、科协、文联、档案、地方志等工作都取得新成绩。各位代表！通过五年来的努力，全区呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府和区委部署要求的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是海内外乡亲和各界人士积极参与的结果。在此，我代表金平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士和海内外乡亲，向驻区各单位、解放军、武警官兵，向所有关心和支持金平发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构不够优化。产业堆头不大，缺乏龙头企业、重大项目带动，高新技术产业、现代服务业等新兴产业尚未形成集聚效应；企业自主创新能力不强，创新型、高技能型人才相对短缺，科技创新体系尚不健全。二是基础设施不够完善。道路、供水、环卫、环保、水利等基础设施存在欠账，部分设施老化、缺乏有效维护，西片区、工业园区范围内仍有不少道路需要建设。三是民生短板亟待补齐。公共设施配套仍然薄弱，优质教育、医疗资源配置不均，社会保障水平有待进一步提高。四是城市管理水平不高。创建文明城市、交通秩序和环境卫生整治等方面仍存在不足，缺乏长效机制，城市精细化管理水平有待进一步提升。五是财政收支矛盾突出。刚性支出不断增大，保工资、保运转、保民生等财政压力依然较大。六是营商环境有待优化。一些部门和工作人员服务意识不强，工作作风还需持续改进，政务服务效率有待提高等等。对于这些问题，我们要采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务根据《中共汕头市金平区委关于制定金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《汕头市金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是助推汕头实现新定位新目标新任务的关键五年。蓝图鼓舞人心，愿景催人奋进。当前，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，我区实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示精神，抢抓机遇，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，坚持贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，深刻把握金平发展具有的优势和条件、面临的困难和挑战，胸怀“两个大局”，发扬特区精神，勇于知难而进，善于在危机中育先机、于变局中开新局，扎扎实实办好自己的事，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌。今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到820亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长10%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调。实现上述目标，全区上下必须自觉肩负起助推汕头实现新定位新目标新任务的使命担当，重点做到“五个坚持”：坚持推进产业高端发展，提高经济质量效益和产业核心竞争力；坚持深化改革开放，持续激发发展活力；坚持完善城市功能品质，提升城市发展能级；坚持优化美化城乡生态环境，促进人与自然和谐共生；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是汕头亚青之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，扎实推进区委“11346”重点工作，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资额增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标完成市下达的控制目标。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）加快产业转型升级，推动经济高质量发展强化产业平台建设。加快东牛田洋产城融合示范区控制性详细规划编制工作，2021年重点收储3100多亩土地。现代商贸物流区重点发展现代物流和贸易业务，2021年推进快递物流园区352亩土地和金凤西路西侧片区745亩产业用地收储，加快天环冷链、江南农产品交易中心、智慧冷链物流商贸中心等项目建设，推动顺丰粤东分拨中心、邮政综合物流中心及跨境电商产业园区等一批项目早日落地，打造现代综合物流交易中心。加快先进制造业集聚区基础设施PPP项目建设，做好集聚区700亩和月浦产业园区800亩土地收储相关工作，围绕电子信息、智能家电、高端装备制造等产业链发展和产业招商，引进先进、高端产业落户，提升集聚区产业集群化发展水平。用好低效产业用地再利用政策，重视“工改工”，推进大学路、潮汕路两侧用地改造提升。加强小公园开埠文化区保育活化，布局历史文化旅游、美食体验等特色业态，建设高品位步行街，促进老字号传承发展。提升科技创新能力。以工业园区为载体，积极创建省级高新区。实施高新技术企业提质增效行动，精准培育高新技术企业和科技型中小企业，力争通过高新技术企业认定50家以上。依托汕头大学、广东以色列理工学院和省实验室的学科优势和研发能力，加快创建高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室等创新平台。强化产学研协同创新，推动企业与高等院校开展对接合作，推动科技成果转化。搭建共建共治共享合作平台，推动区域内各类创新平台集聚发展、融合发展。优化并实施“金平人才15条”，建立金平工业园区人才服务中心，吸引更多高层次人才到金平创新创业。推进现代产业培育。以重点项目为抓手，推进投资额124.07亿元的80个市、区级重点项目加快建设，以重点项目拉动经济增长。依托先进制造业集聚区，支持原有四大支柱产业增资扩产，做强做大。实施稳链补链强链控链工程，推动传统制造业新一轮智能化改造和设备更新，提升传统支柱产业高端化水平。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，推动战略性新兴产业规模化和集群化发展。加快生产性服务业、生活性服务业优化提升，大力发展现代金融、电子商务，促进教育、医疗、养老、育幼服务产业化发展。推进文旅融合发展，依托小公园开埠区、牛田洋、桑浦山、沟南许地、鮀浦直街等潮汕风光和潮汕文化、潮汕美食、历史景观，打造精品旅游线路、旅游文化品牌。 （二）主动服务融入新发展格局，增强发展内生动力积极融入“双区”建设。全面融入粤港澳大湾区建设，主动承接珠三角核心区优质溢出产业，强化产业链招商，完善产业链，提升产业集聚水平。借力“双区”科技创新资源优势，争取大湾区重大科技基础设施、重大创新平台等落户我区或设立分中心。充分把握深汕深度协作的机遇，全力推动与深圳地区在体制机制上的衔接，谋求深圳创新、产业、资本、人才等要素与金平特色产业结合。拓展深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的务实合作，大力发展市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式，培育外贸竞争新优势。打好“侨”牌，充分发挥侨乡优势，加强以侨引资、引技、引智，积极开展联侨惠侨活动，凝聚侨心民意，推动海外侨胞反哺家乡。深化营商环境改革。深化行政审批制度改革和“放管服”改革，加快“数字政府”改革建设，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，提升“互联网+政务服务”水平。深入推进审批服务标准化，为新开办企业提供全流程免费办理服务，全面提升工程建设项目审批效率，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理，推进更多政务服务事项“马上办、一次办、就近办、网上办”，逐步实施街道公共服务中心“一窗通办”，全面提高服务效能。继续积极开展“金平暖企”行动，完善政企“直通车”制度，建立企业诉求快速响应工作机制，当好服务企业“店小二”，构建亲清政商关系。做大做强镇域经济。围绕城乡建设、项目落地等工作，继续批量下放行政管理职权，激活街道发展活力。全面落实土地、资金、人才向基层倾斜的各项政策措施，强化镇域经济发展要素保障。健全“街道吹哨、部门报到”工作机制，完善基层统筹协调处置综合性事项的规范流程，切实解决镇域经济发展“最后一公里”问题。按照“一街一业”“一居一品”工作思路，推动鮀莲街道、鮀江街道打造模板示范街道，推动其他街道结合自身产业基础和发展优势，培育发展特色产业。 （三）优化城区功能品质，提升城市发展能级完善基础设施建设。配合做好粤东城际轨道建设相关工作和金砂西路西延、牛田洋快速通道、护堤路建设，加快推进金凤西路二期、天山北路及跨梅溪河桥、金凤半岛环线、长兴中街、长旺中街、长旺北街、鮀浦路、鮀园路、澄海路、后廊路、潮阳路、南澳路等一批市政道路建设，优化区域路网结构，全面提升城区承载能力。实施一批内涝防治项目，配合市启动供水系统提压改造工作，推进燃气管道网络建设。加快新型基础设施建设，推进5G网络和光网建设，提升网络基础设施和应用基础设施智能化水平。助创全国文明城市。完善网格化管理体系，全面推进新一轮文明城市创建工作，打造干净、整洁、平安、有序的城市环境。开展交通秩序整治专项行动，聚焦“人、车、路、场”四大要素，着力破解道路交通安全顽瘴痼疾，确保交通秩序实现根本好转。加强城乡环境卫生综合整治，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，提升城市管理精细化水平。统筹推进物质文明建设和精神文明建设，深入推进社会主义核心价值观教育，提高辖区居民文明素质，营造文明向上的社会环境。推动城区更新改造。全力做好亚青会筹备工作，确保如期完成亚青会城市环境品质提升项目和场馆建设。以小公园开埠区为重点，做好保育活化各项工作，创建省级历史文化街区。推动光华安置区一期2164套安置房交付使用，同时加快二期、三期建设。全力推进西堤路西侧片区环境品质提升项目，启动大港河、梅溪河“一河两岸”改造升级，优化提升城市景观品质。有序推进142个老旧小区改造，实施道路改造、路灯照明配套、三线归整落地等，合理配建停车设施和公共活动设施，因地制宜增设电梯，提升社区宜居水平。 （四）全面实施乡村振兴战略，提升发展平衡性和协调性推进美丽乡村建设。全力做好农房管控和风貌提升工作，持续推进厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，全区村庄100%建成干净整洁村。加强古村落保护，建设连线连片精品景观带，每个涉农街道各完成1个以上涉农社区农房微改造。强化乡村基础设施建设，提升“源头截污、雨污分流”农村生活污水治理成效。大力发展现代农业。加强引导企业申报认定农业龙头企业，积极推进水产产业园建设，带动全区农业生产发展。大力发展牛田洋片区特色渔业，强化牛田洋水产种质资源保护、开发。加强特色优质农产品营销推介，打响牛田洋青蟹、莲美南美白对虾、赖厝卤鹅等一批特色农产品品牌，积极申报地理标志农产品。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立防返贫预警监测和帮扶机制，健全农村社保和救助制度，持续对贫困人口进行动态监测，防范出现因灾、因病返贫致贫，巩固脱贫成效。深入开展农村集体产权制度改革，规范区农村集体资产资源管理服务平台运作。逐步推进农村宅基地改革，加强宅基地审批管理，鼓励节约集约利用宅基地。 （五）坚持绿水青山就是金山银山理念，持续推进生态文明建设加强环境治理和保护。深入推进污染防治攻坚，强化“三线一单”空间管控，加强国家排污许可证证后管理，完成生态环境保护“十四五”规划编制，建立健全生态环境保护统筹协调机制和落实网格化管理体制。全面落实河长制、湖长制，扎实推进内海湾整治、“散乱污”专项整治和入河排污口清理整治，全面开展洗楼、洗管、洗井、洗河“四洗”专项行动，持续推进黑臭水体整治工作，实现城区黑臭水体治理长制久清，确保梅溪河升平国考断面水质持续稳定达标。守住自然生态安全边界。落实最严格的生态环境保护制度和节约用地制度，严守生态红线，保护自然岸线，加强梅溪河饮用水源保护，积极推进万里碧道金平段建设。坚持山水林田湖草系统治理，加强以河流水系及绿道为主体的生态廊道建设。积极做好不良天气应对，推进印刷、塑胶等重点行业污染治理，加强城市扬尘管控，全面禁止露天焚烧，确保空气质量指数（AQI）达标率96.5%以上。坚持绿色低碳发展。加快转变资源利用方式，在能源、纺织、建材、化工等重点行业推进清洁化改造，加大节能技术产品推广力度，淘汰高污染排放企业。推进绿色技术创新，加强对绿色低碳产业发展的政策引导，培育一批资源综合利用龙头企业。全面推进城市生活垃圾分类工作，加快垃圾分类配套处理设施建设。倡导绿色生活理念，制止餐饮浪费。 （六）完善社会治理体系，不断改善群众生活品质慎终如始抓好疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持“人”“物”同防，强化进口冷链食品防控。坚持联防联控、群防群控，持续开展重点人群、重点环境监测，强化涉农片区、重点场所和重大活动精准防控，严格做好集中隔离场所管理，深入开展爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快推进区疾控中心建设，筑牢常态化疫情防控严密防线。提升社会保障水平。全面推进城乡一体化社会保障建设，稳步推进各类保障扩面提标工作，持续提高城乡低保和特困人员供养救助、孤儿养育标准，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大对公办养老机构建设和扶持力度，推进日间照料中心建设，积极推行社区智慧养老项目，推进居家、社区和机构养老服务融合发展。落实落细各项惠企稳岗政策，全力做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体特别是受疫情影响人员就业创业和就业困难人员托底帮扶工作。提高教育医疗服务水平。全面深化教育领域综合改革，调结构优布局提质量，全面加强教师队伍建设，启动汕头市第二中学新校区等教育基础设施建设，不断扩大优质教育学位供给。深化医药卫生体制综合改革，促进优质医疗资源整合共享。提高医联体建设水平，提升基本公共卫生服务均等化水平。建设更高水平的平安金平。全面加强安全生产、消防安全、危化品安全和森林防灭火工作，强化事前预防和源头治理，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，防控质量风险隐患。巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入推进“平安金平”建设，提升社会治安防控智能化、科学化、精准化水平。依托网格化管理，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，提升基层治理水平。继续办好十件民生实事。一是健全公共卫生应急管理体系；二是提高基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务项目能力；三是推进老旧小区建筑改造工作；四是提高困难群体保障水平；五是社会工作服务站覆盖到街道；六是实施企业群众办事免费刻制印章和免费邮政速递；七是推动“互联网+”智慧市场监管平台优化提升；八是推进文化惠民和文明创建工作；九是深入开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设；十是建设一批开放式公园、“口袋公园”。 （七）加强政府自身建设，提升政务服务效能强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩，压实意识形态工作责任制，不断涵养风清气正的政治生态。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化依法行政，维护司法公正，推进严格规范公正文明执法。坚决摒弃办事靠关系、遇事就找人的陋习，认真做好全民普法工作。强化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，整治“懒空浮拖、散庸软奢”现象，打好营商环境翻身仗。建立完善激励制度机制，加强干部教育培训，树立把职业当事业的精神，坚守人民情怀，强化务实的作风和干事创业的韧劲，把解决12345服务热线、网络舆情等群众反映的问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，一件事一件事抓好落实，切实做到民有所呼、我有所应，用心用情用功为群众排忧解难。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。深入推进政务公开，推进对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计全覆盖。坚持厉行节约、预算法定，落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费预算。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，促进广大领导干部严以律己、严以用权。各位代表！过去五年，我们打下了坚实基础。如今迎来“十四五”开局之年，蓝图已经绘就，目标已经明确，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋勇争先，苦干实干，全力推动金平经济社会高质量发展，助推汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

  2025-07-07

• 【潮阳区招商】2021年潮阳区政府工作报告

  ──2021年3月21日在汕头市潮阳区第四届人民代表大会第六次会议上汕头市潮阳区代区长;李逸夫各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作和2020年工作回顾“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的重要阶段。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，扎实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展迈上新台阶。2016年到2020年，地区生产总值从345.31亿元发展到491.31亿元，年均增长6%（含华能，下同）；工业总产值从902.11亿元发展到991.3亿元，年均增长6.2%；农业总产值从43.49亿元发展到56.22亿元，年均增长1.9%；固定资产投资总额从300.82亿元发展到406.97亿元，年均增长8.1%。经济发展动能加快转换，各项社会事业稳步发展，人民生活持续改善，高质量发展的良好起势已经形成，为“十四五”时期潮阳经济社会发展奠定了坚实基础。2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是潮阳发展极不平凡的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，坚定信心，集中精力办好自己的事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现平稳运行。 （一）疫情防线严密筑牢，群众安康得到保障常态化防控措施全面落实。充分发挥“网格化+大数据”排查作用，对重点地区和境外来潮人员排查、管理、服务持续强化；构建农村疫情防控体系，重点场所、重点机构防控力度不断加大，镇（街道）、村（社区）、组、住宅小区四道防线进一步巩固；医学隔离观察点规范管理，集中隔离并顺利解除留观2014人，仅有的2例输入型确诊病例及时治愈。防控体制机制建立健全。公共卫生应急管理体系不断完善，药店、诊所等各类监测“哨点”作用有效发挥；院感防控工作不断规范，14家发热门诊（诊室）和13家接种门诊完成标准化建设，3个新冠病毒核酸检测实验室建成投入使用，核酸检测能力加快提升，疫苗接种工作有序推进。“六稳”“六保”工作扎实有效。各级支持企业复工复产政策及区10项暖企措施全面落实，减免企业社保费928万元，返还147家企业失业保险金2634万元，帮助企业融资1.4亿元；规上企业和省市重点项目及时复工复产，243家企业转产增产防疫物资，11家企业被省列为应急物资重点保障企业；校园疫情防控全方位推动，344所中小学、186所幼儿园分批复课平稳顺利。 （二）经济实力稳步提升，产业格局持续优化实体经济转型升级。新增市场主体12846户、“个转企”158户、“四上”企业66家；累计实施技术改造项目280宗总投资49.22亿元，2家企业获2020年广东省专精特新中小企业认定；创新驱动有效实施，新增专利申请量2261件、专利授权量1930件，新增高新技术企业13家、注册商标6939件，质量强区示范区创建和标准化战略扎实推进。第三产业稳步发展。全年实现第三产业增加值185.35亿元，三科农商城等项目落户建设，商贸物流产业发展提速；“旅游+”发展模式不断创新，全区共接待游客约135.5万人次；电子商务蓬勃发展，汕头市首个传媒直播基地启动运营，全区有420家企业入驻阿里巴巴国际站；能源、金融、电信、邮政等行业平稳发展。园区建设实质推进。金浦高新科技产业片区、海门临港特色产业片区纳入全市八大重点产业平台，纺织印染环保综合处理中心建成投产，已有34家企业入驻；贵屿循环经济产业园区配套设施不断完善，管理日趋规范；镇、村产业园区整合和二次开发稳步推进。 （三）改革开放不断深入，发展质量增效提速营商环境不断优化。“放管服”改革、“一门一网一次”改革、权责清单制度大力推行，累计完成政务服务事项实施清单1441项；全程电子化商事登记有效实施，“企业设立登记”半天办结；“简政放权”工作纵深开展，区承接市下放的市级行政职权共434项，区调整由镇（街道）实施的区级行政职权共475项；“数字政府”建设加快推进，“粤省事”“粤商通”等便民通企平台逐步推广，一体化政务服务体系建设逐步完善，“一窗受理率”指标优化1016项；农合机构改革取得突破，潮阳农商行顺利开业。基础设施逐步完善。汕湛、潮汕环线高速公路潮阳段建成通车，全区拥有高速公路出入口11个，高速公路94.16公里；厦深铁路潮阳站站前广场、牛田洋快速通道、汕汕铁路潮阳段等省市重点交通建设项目顺利推进；国道324线、省道234线、235线潮阳段部分路段改造工程提速推进，“四好农村路”建设砂土路改造攻坚项目127个、88.85公里，内联外通交通网络日益完善；后溪、北港、潮尾水闸重建投入使用，11宗中小河流治理项目和3宗堤围达标加固工程完成建设，引韩供水工程全面建成通水，潮阳区供水直抄到户管网升级改造建设项目启动，三江水系连通榕江关埠引水工程、潮水溪疏浚工程加快建设，万里碧道金灶段开工建设；华电丰盛汕头电厂“上大压小”新建项目、粤东LNG项目配套管线潮阳段及末站建设加快推进，能源保障能力稳步提升。招商引资取得实效。总投资573亿元的54个重点项目集中签约、开工、竣工（投产），万达集团、中国交建、联东U谷、阿里菜鸟、网易、广东中深塑等企业投资项目加紧洽谈；稳外贸政策措施有效落实，“一带一路”新兴市场拓展步伐加快。 （四）农业农村优先发展，大力推进乡村振兴农业产业稳中有进。惠农扶农政策有效落实，申报耕地地力保护补贴面积14.37万亩，落实水稻投保面积18.97万亩；农业产业化和科技化步伐加快，新增“一村一品、一镇一业”项目15个、市级产业园2个，全区农业主推技术到位率超95%；品牌农业建设取得实效，潮阳区丝苗米被确认为全国名特优新农产品，绿色健康养殖“五大行动”深入实施。脱贫攻坚全面收官。产业扶贫取得实效，扶贫兜底政策全面落实，消费扶贫工作深入开展，扶贫资产确权登记基本完成，扶贫资产项目616个。全区相对贫困人口10656户37736人和13个省定贫困村全面脱贫出列，全区有劳动力贫困户人均可支配收入达18525元，超过全省平均水平。乡村风貌有效提升。“三清三拆三整治”深入开展，“厕所革命”扎实推进，全区卫生户厕普及率达100%；完成13个省定贫困村社会主义新农村示范村建设和50个美丽宜居乡村建设项目，乡村振兴海门示范区建设持续加快；农村集体经济管理不断规范，“三资”管理服务、集体产权制度改革稳步推进。 （五）城区提质步伐加快，宜居潮阳逐步呈现城区建设展现新貌。国土空间规划编制工作提速，土地储备开发供应能力逐步提升，全年批准出让国有土地19宗、面积1443.55亩；3个迎“亚青会”城市环境品质提升项目建设全面完成，东、西山景区配套不断完善。城市管理改进提升。创建全国文明城市工作深入开展，重点区域环境卫生得到有效整治，城区主干道、重点公共场所实现全天候保洁；交通秩序整治“百日行动”有力开展，查处各类交通违法行为12万宗，市民交通安全意识有所提升，全区交通秩序明显好转；公共交通和农村客运网络更加完善，新增7座位小型客车46台，优化运营新农村客运线路6条，新增划设停车泊位6万多个。市容市貌持续改善。新建改建村（社区）公园11个，公园绿地、道路绿化带网建设大力推进；新建改造提升绿化文体公园（广场）30个，完成生态景观林带建设25.2公里、主干道绿化提升项目5个；景观灯饰配套逐步完善，城区夜景亮化建设效果明显。 （六）民生事业更加健全，全面小康基本实现社会保障措施全面落实。就业优先政策有效实施，2020年城镇新增就业6050人，城镇登记失业率控制在2.78%以内；机关事业单位养老保险改革有序开展，城乡居民保险缴费覆盖人数突破72万人，医疗保障力度逐步增强，孤儿、残疾人、城乡低保、城乡特困供养救助保障工作水平稳步提升。文教体育事业蓬勃发展。教育“创强”“创均”“创现”成效巩固提升，完成校舍建设维修改造项目128个、9.4万平方米；高考取得新成绩，2020年总上线率达98.1%；文化传承保护工作成效显著，新增西园等4处省级文保单位，区档案馆新馆建成投入使用，涵元塔、耐轩园、西园修缮工作稳步推进；科普工作扎实有效，全民健身工作深入开展，建成村（社区）健身设施24宗，完成社会足球场地建设42块。卫生强区建设扎实推进。区人民医院开始主楼搬迁，区中医院异地新建项目工程过半，白求恩潮阳医院进入内部装修，完成122个村卫生站公建规范化建设，公共卫生服务水平稳步提升；诊疗能力有效提高，分级诊疗模式、医疗业务一体化管理体系不断完善，基层群众看病难的问题得到缓解。 （七）社会治理全面加强，平安有序明显增强生态环境明显改善。污染治理成效显著，海门湾桥闸国考断面水质年均值达到地表水IV类标准，练江流域正从污染典型向治污典范转变；农村“源头截污、雨污分流”工程完成覆盖，组建区城乡排水公司投入运营，新建提质5座污水处理厂进入设备调试阶段，新增处理规模6.75万吨/日，污水处理设施及管网基本实现数字化管理；污泥处置中心建成投入使用，城乡生活垃圾一体化收运体系项目基本建成，实现“村收集、镇转运、区处理”；蓝天碧水净土保卫战深入开展，打击环境污染违法行为、整治“散乱污”企业（场所）专项行动取得实效，绿色环保理念深入人心。社会大局和谐稳定。信访维稳工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，潮阳区被省评为首批“维稳工作示范点”，区“扫黄打非”工作领导小组办公室被评为2020年广东省“扫黄打非”先进集体；“平安潮阳”创建工作扎实推进，“智慧新警务”有效实施，“网格化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统项目建设提速推进，技防、人防一体化治安防控体系建设不断完善，社会治安环境稳定向好。公共安全持续巩固。安全生产、消防和森林防灭火工作有效落实，企业安全主体责任进一步压实，隐患排查治理不断深入，全年没有发生重特大案事件、重特大公共安全事故、较大以上生产安全事故或食品药品安全事故；应急救灾能力进一步提升，各镇（街道）防汛救灾应急救援队伍组建成立，区应急物资储备中心立项建设。社会治理有效推进。“双随机、一公开”监管工作得到落实，农产品抽检总体合格率保持较高水平；市场监管不断加强，全面禁止野生动物交易，深入开展打假打私专项行动；自然资源卫片执法工作取得实效，殡葬工作全面深化改革，火化率巩固提升；国防动员建设稳步推进，民兵调整改革、兵员征集、军民融合等工作取得较好成绩；退役军人保障、民族、宗教、对台、史志、档案、保密、老龄、妇女儿童等事业取得新成绩。 （八）担当践行初心使命，政府自身建设不断加强全面加强党的领导。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效不断巩固深化，省委第二巡视组巡视潮阳反馈意见和审计查出问题整改工作加快落实，全面完成村（社区）“两委”换届选举，书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职均为100%。全面接受履职监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，全年共办理办结人大代表议案（建议）13件、政协委员提案26件，法律顾问机制不断健全，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高，执法行为得到严格规范，法治潮阳建设扎实推进。全面从严治党。从严治党主体责任得到落实，意识形态工作责任制进一步压实。财政监管和审计工作不断强化，作风建设成效明显，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，党风廉政建设进一步加强，政务环境持续优化。各位代表！过去一年，面对复杂多变的经济形势和各种压力挑战，我们实现经济社会平稳发展，成绩来之不易。这是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全区上下协力同心、克难奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向日夜奋战的广大党员干部和基层工作者，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向勇敢逆行的医护人员，向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警，向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！过去一年尤其是新冠肺炎疫情防控的考验，让我们更加清醒认识到，潮阳经济社会发展与政府工作还存在不少问题和短板：一是经济下行压力加大，疫情冲击还存在不确定性，国内外风险挑战上升，市场有效需求不足，外贸进出口受影响明显，实体经济困难增多；二是产业转型升级任务艰巨，传统工业持续发展后劲不足，农业现代化水平较低，新兴产业和现代服务业发展缓慢，投资增长后劲乏力，产业园区集聚能力有待提高，实现高质量发展任重道远；三是政府财力薄弱，收支矛盾日益突出，镇域经济发展仍需进一步加快，区域、城乡发展不平衡的问题仍然突出，民生保障和公共服务水平与人民群众的期待还有差距；四是城市管理精细化不够，水环境治理成果依然比较脆弱，生态文明建设、社会管理和公共服务体系有待完善；五是营商环境建设仍需进一步加强，一些干部担当实干的精神不足，行政效率有待提高。对此，我们将直面问题挑战，竭尽全力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务根据《中共汕头市潮阳区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《汕头市潮阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是潮阳加快建设高质量发展、高水平文明的汕头西翼现代化新城区的关键五年。当前，国际发展环境不确定性明显增大，新冠肺炎疫情影响仍很严重，经济下行压力持续加大，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，潮阳实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，把中央、省、市一系列重大战略部署贯彻好落实好，抢抓时代机遇，善开工作新局，扎扎实实办好自己的事，就一定能推动潮阳经济社会高质量发展、实现高水平文明，在全面建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区新征程中取得新成绩。今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到673亿元，年均增长6.5%左右；基本形成富有活力的现代产业体系，优势产业核心竞争力明显提升；自主创新体系逐步完善，R&D经费支出实现年均增长12%；城乡空间结构和功能布局更趋优化，全区城镇化率达60%；生态系统功能与生态环境质量全面提升，高水平的基本公共服务体系基本建立，优质公共服务设施城乡区域分布更加均衡，城乡居民收入增长和经济增长基本同步。实现上述目标，全区上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，重点做到“六个坚持”：坚持产业带动发展，做大做强传统优势产业，积极培育发展先进装备制造业、现代服务业、现代农业、文旅产业，构建现代产业新体系；坚持内外循环驱动，创新思路大力激活本地市场，主动融入国内市场、积极对接国外市场，增强市场发展新活力；坚持全域改革创新，打好打赢营商环境翻身仗，做好做足“侨”字文章、引进发展要素，塑造改革开放新优势；坚持美化城乡环境，加强生态文明建设，聚力打好蓝天碧水净土保卫仗、打造南国美丽水乡，建成绿色生态新潮阳；坚持完善城市功能，统筹推进基础设施建设，大力推进乡村振兴、城市能级提升，推动城乡建设新跨越；坚持共建共享共治，践行以人民为中心的根本宗旨，扎实推进社会治理、社会事业和民生工程建设，实现民生福祉新高度。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好2021年的工作，意义重大、责任重大。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，以及视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，开好局、起好步，加快推动潮阳经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%（含华能，下同），规模以上工业增加值增长6.5%，农业总产值增长3.5%，固定资产投资总额增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，主要污染物排放量继续下降。围绕实现上述目标，着重做好八方面工作： （一）抢抓战略发展机遇,开创高质量发展新格局积极融入区域合作。主动对接“一带一路”“一核一带一区”区域发展格局和“双区”建设、“双城”联动，用好汕头与深圳深度协作机制，拓展与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的经贸合作，支持优势企业建设境外生产商贸基地和跨境电商平台，加快推动与深圳市龙岗区、龙华区深度协作成果落地。抓住市打造八大产业平台的重大机遇，加强金浦高新科技产业片区、海门临港特色产业片区和贵屿循环经济产业园区规划建设，以点带面推动全区镇村工业园区升级改造，串珠成链，集腋成裘，主动接受“双区”产业辐射，打造“双区”产业延伸区和发展区。完善快速交通体系。紧扣汕头建设全国性综合交通枢纽规划，配合加快汕汕铁路、牛田洋快速通道建设，完善厦深铁路潮阳站站前广场及配套设施，启动潮阳区产城融合示范区建设项目，继续加大力度推进国道324线、省道237、234线潮阳段改造建设，抓紧做好金灶至棉北、贵屿至和平新型农村振兴发展区域综合管线及配套设施建设项目前期工作。积极盘活潮阳港、整合关埠港、拓展海门中心渔港，提升潮阳港口航运能力。强化与珠三角、粤港澳大湾区的交通联系，推进汕潮揭区域综合交通枢纽互通，积极融入汕潮揭都市圈协同发展，与广州、深圳都市圈联动发展。优化城乡发展格局。科学定位区域功能和发展方向，推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”，构建要素有序自由流动、基本公共服务均等的全面协调发展新格局。做大做强中心城区，打造棉城现代服务引领区、海门港城融合拓展区、谷饶传统产业创新区、榕江现代农业示范区、练江新兴工业集聚区“五大功能片区”，形成产业特色鲜明、错位互补的城乡发展格局。 （二）坚定发展实体经济，构建高质量现代产业体系做强做大传统优势产业。积极引导纺织服装产业智能化、数字化和品牌化发展，深度挖掘衍生产业链。加快“都市智谷”产业园落地，积极谋划建设纺织服装创意设计平台和国际服装会展中心，打造百亿级纺织服装产业集群。充分依托铜盂文具、金浦纸品产业基础，加快文具纸品产业的专业化技术升级与规模化集群发展，积极谋划建设环保文具纸品创意设计生产基地。扶持建安企业改制转型，促进建安企业资质升级，发展壮大建筑业。加快发展先进装备制造业。以智能制造为主方向，积极应用5G、8K、区块链、物联网、人工智能等新型基础设施建设，大力发展高清高速、移动智能终端配件制造等新兴产业。持续推进“专精特新”企业培育，扶持广东轻工机械二厂等企业智能设备设计、开发。加强与中国交建、宝能、联东U谷等央企和知名企业合作，大力推动金浦高新科技产业片区园区配套基础设施信息化综合管廊、智能管理运营服务平台的规划建设，打造智能产业园区、智能厂房。加快发展现代服务业。鼓励支持大型商贸企业发展，完善东山、中华路、棉新大道等特色商圈建设，大力培育限上批发、零售、住宿餐饮企业，谋划建设一批星级酒店；发展“节假日经济”和城市“夜间经济”，包装提升一批“百年老店”“潮阳名小吃”，筹办农民丰收节。支持云心直播基地和茂兴电商产业园等电商直播基地建设，支持外贸企业开展跨境电商业务，推动关埠现代物流园区落地建设，整合三科农商城、汕头农产品电商批发商贸城物流资源，构建全区物流产业体系和物流网络。积极推进房地产、金融、中介、评估、康养等现代服务业，促进消费提质升级，激活潮阳消费内循环。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，延伸完善农业产业链条，推动一二三产业融合发展。提质构建“一村一品、一镇一业”产业体系，推动乌酥杨梅、三捻橄榄、姜薯等特色农产品规模化、品牌化、高附加值化。加大现代农业产业园、科创园创建力度，壮大特色水果和优质蔬菜等市级产业园，积极整合申报国家级、省级现代农业产业园。鼓励扶持金灶镇等农业大镇发展现代特色农业，大力引进农业科研机构，推进高标准农田提质改造，培育壮大优质潮阳丝苗米等品牌，拓展外海、远洋捕捞和近海养殖，推进畜禽产业转型升级。着力补齐农产品深加工短板，实现从种子到餐桌的产业链条闭环，提高粮食和重要农产品保障能力。加快发展文旅产业。充分利用潮阳历史文化、革命文化、华侨文化、地缘文化、产业文化特色和优势旅游资源，打造侨批、“国保”文物、“蔡楚生现代进步电影”等文旅品牌，支持海门莲花峰风景区创建省文化和旅游融合发展示范区、金灶镇建设果香特色小镇。深入实施“旅游+”，推动旅游与文化、生态、娱乐、餐饮等深度融合，大力培育精品旅游景区和旅游服务品牌，积极打造“千年古县”文旅产业圈。 （三）全域推进改革创新，打造高质量营商环境打好营商环境翻身仗。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，推进审批服务优质化，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理，努力实现行政审批服务“秒批”。加强“数字政府”和“互联网+政务服务”建设，充分整合政府各级各类公共服务和监管平台，积极谋划推进“智慧潮阳”建设。完善“一门式一网式”服务，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，落实政企“直通车”制度，推进公共资源全流程电子交易，激发市场主体活力。深化重点领域改革。做大做强镇域经济，加大简政放权力度，推进事权下放、资源下沉、力量下移，激发镇街发展活力。推动土地要素市场化配置改革，健全工业用地供应体系，建章立制完善低效用地再利用和市场退出机制。全面落实农村土地征收制度改革，规范推动农村集体经营性建设用地入市，持续推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。积极探索国有资产融资平台建设，加快国有集体企业改革，妥善做好国有“僵尸企业”脱困出清重组工作。加快创新驱动发展。引导和扶持企业技改创新，支持纺织服装、纸品文具等企业增资扩产。加强科技创新载体建设，推进星河电子产业园、快通智能科创园以及企业院士工作站等创新平台建设，加强高新技术企业培育孵化体系建设，鼓励企业研发新产品和核心技术。全面加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用。完善引才引智工作机制，依托潮阳职业技术学校等平台推进校企合作、产教融合，培育符合潮阳产业发展需求的人力资源。加大招商引资力度。充分发挥亲缘、乡缘和地缘的侨乡优势，大力发展乡贤经济。多渠道多形式加强海外华人华侨、港澳同胞交流联谊，聚力开展优质招商和精准招商，吸引大企业、好企业来潮阳投资兴业。主动对接汕头华侨经济文化合作试验区，引导激励海外华人华侨支持参与家乡现代化建设。做好回乡创业侨胞服务工作，充分保障华人华侨投资权益。推动“在外潮阳企业家服务中心”建设，为在外企业家提供便利服务，促进在外企业家回乡投资兴业。 （四）科学统筹城乡建设，高质量提升城市能级加快城区提质升级。加大力度做好主城区城市经营文章，推进棉北片区和城南片区升级开发，继续推进城市更新，重点做好老旧小区改造升级试点工作。完善市政基础设施建设，谋划启动新华西路、城北五路等主要市政道路改造，积极推进国省道、市政道路综合整治及配套升级，加快推动国道324线潮阳段环境综合整治工程建设，助力办好汕头亚青会。加强城市精细化管理。全面加快国土空间总体规划编制工作，推进镇级国土空间规划编制，实现控制性详细规划全覆盖。启动新一轮创建全国文明城市和巩固国家卫生城市工作，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，抓好农贸市场升级改造，提升市容环境卫生水平。实施交通秩序整治行动，巩固深化整治成果，持续推进停车场、停车泊位规划建设，规范出租车、公交车、共享交通工具营运秩序，加快数字城管、智慧交通建设，实现干净整洁、平安有序。推动乡村振兴发展。深入推进“百村示范、千村整治”美丽宜居村建设，完善美丽乡村创建整治规划，加快美丽宜居村、省定贫困村新农村项目建设。积极开展“三清三拆三整治”行动，全区村庄100%建成干净整洁村。加强农村基础设施建设，建设新一批“四好农村路”，推进户厕无害化全覆盖，全面抓好农房管控乡村风貌提升。建立稳定脱贫长效机制，推动消费扶贫提质增效，依托“一村一品”推动村居经济可持续发展，不断改善低收入群众生产生活条件。 （五）推进生态保护修复，建设高质量绿色潮阳筑牢生态安全屏障。实行最严格的生态保护制度，严守耕地保护红线、生态保护红线。统筹推进山水林田湖草系统治理，强化岸线保护和集约利用，规范河道、海域采砂管理，抓好林木、林地资源管理，持续做好裸露山体治理恢复工作。加强饮用水水源水质保护，着力推进森林公园和湿地公园建设，提升生态系统质量和稳定性。加强水环境治理。完善农村“源头截污、雨污分流”工程，加快潮阳区生活污水处理设施捆绑PPP模式实施项目、潮关污水处理厂及管网配套工程建设，推进城镇污水管网全覆盖。全面落实河长制湖长制，持续开展“五清”“清四乱”“散乱污”企业（场所）整治等行动，加强水产养殖尾水治理，推进城乡黑臭水体整治，巩固提升练江流域综合整治成效，确保海门湾桥闸国考断面水质长期稳定达标。加快供水直抄到户管网升级改造，高质量推进万里碧道、榕江护岸、棉北海堤和防汛抗旱水利提升工程建设，谋划实施中小河流治理（三期）及中港河涝区整治，继续配合完成“三江水系连通”工程，努力打造南国美丽水乡。推动绿色低碳发展。紧扣碳达峰、碳中和目标，推进纺织、化工、建材、能源等行业清洁化改造，坚决淘汰高污染、高排放企业。加快区镇级生活垃圾填埋场治理，加强生活垃圾分类处理，稳步推进大件垃圾、厨余垃圾无害化处理及资源化利用项目建设，加快构建废旧物资循环利用体系。强化工业大气污染源治理，大力推进大气污染防治工作。加强绿道、步道慢行系统建设，加快新能源汽车推广应用和充电桩建设；倡导绿色低碳生活方式，坚决制止餐饮浪费。 （六）办好十件民生实事，高质量增进民生福祉用心办好民生实事。一是提高困难群体保障水平。二是做好残疾人救助服务。三是全面实施乡村振兴战略。四是加快教育文化事业发展。五是优化城乡卫生医疗服务。六是强化便民服务工作。七是加强环保基础设施建设。八是加强水利基础设施建设。九是提高群众供水保障。十是提升居民生活品质。提高社会保障水平。加快扩大城乡居保覆盖面，深入推动全民参保。实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，提高低保、孤儿、特困供养人员生活救助标准，落实好困难残疾群众生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，大力推进严重精神障碍人员救治管理。继续完善养老服务体系建设，加强老年人服务便利化设施建设，鼓励社会资本参与养老产业发展。加大保障性住房供给，推动房地产市场平稳健康发展。优化就业创业环境，提升高层次人才服务质效。大力发展教育事业。全面提升中小学办学品质，推动义务教育优质均衡发展和普通高中教育优质特色多样化发展，积极发展职业教育和特殊教育，扩大公办、普惠性幼儿园规模。支持和规范民办教育有序良性发展，加强校外培训机构的监管。深化教育改革，推动“县管校聘”改革和高考综合改革。完善潮阳区职业技术教育中心实训楼等配套设施，谋划职业技术学校提质升级。做好教师发展中心的规划建设，实施中小学教师队伍素质提高工程，用好公费定向培养粤东西北中小学(含幼儿园)教师的政策红利，解决紧缺学科教师不足问题。加快推进教育信息化，发展“互联网+教育”，促进优质教育资源共享。提升医疗卫健水平。推进卫生强区创建工作，加快优质医疗资源扩容，完成区人民医院整体改造升级，加快区中医院异地新建、白求恩潮阳医院等项目建设。继续深化医药卫生体制改革，推进医联体（医共体）建设，建立健全分级诊疗制度，实施医疗资源下沉一体化试点，增强基层医疗卫生服务能力。深化医教协同改革，加强基层医疗卫生单位适宜人才队伍和高层次人才队伍建设。推动文体事业发展。积极发挥文化引领作用，整理修缮蔡楚生故居，打造中国进步电影教育基地；发掘弘扬“侨批”文化，打造侨文化品牌；积极筹划修缮一批国家级和省级文物，展现“千年古县”文化魅力。保护传承非物质文化遗产，推进潮汕文化（潮阳）生态保护实验区建设，加快西园、林园、耐轩园等修缮工作。深入实施文化惠民工程，推动文化馆图书馆美术馆“三馆合一”，推进融媒中心、体育中心建设，做好文化广场、社会足球场等公共文体设施建设和利用，促进全民健身活动深入开展。 （七）加强社会综合管理，维护高质量的和谐稳定常态化抓好疫情防控。坚持联防联控、群防群控，健全完善防控机制，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作，开展重点场所、重点人群和重大活动精准防控，加强中高风险地区人员排查，强化进口冷链食品防控，继续开展厦深铁路潮阳站、潮阳汽车站、西丽园客运站、西园客运站4个区际交通测温点常态化疫情防控工作，坚决防止疫情输入。坚持平战结合，提升核酸检测能力，加强公共卫生队伍建设，加大应急演练和专业培训，统筹推进新冠病毒疫苗有序接种，筑牢疫情防控坚固防线。高水平建设平安潮阳。加强安全体系和能力建设，抓好存量风险化解和增量风险防范。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实企业安全生产主体责任，积极开展安全隐患大排查大整治，坚决防范和遏制各类安全事故。健全应急管理体系和指挥系统，加强应急物资保障，提高自然灾害防御能力。巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续打击各类违法犯罪，推进潮阳区“网格化+物联网+5G+雪亮工程”智慧管理系统项目建设。以潮阳获评省“维稳工作示范点”为契机，完善社会矛盾综合治理机制，集中化解信访积案，及时消除不稳定因素，维护社会大局稳定。全覆盖开展综合管理。抓好耕地农田保护和开发，规范耕地占补平衡，依法严惩土地违法违规行为。加强教育宣传，根除陋习、移风易俗，持续深化殡葬改革,巩固提升火化率。统筹推进国防教育、“双拥”、退役军人保障和人防工作，做好侨务、对台、民族、宗教、气象、地震、老区、保密、档案、史志、妇女儿童等工作。 （八）强化政府自身建设，切实增强履职能力加强政治建设。坚持加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。全面依法行政。坚持依法治区，严格遵守宪法和法律，将政府工作全面纳入法治轨道，严格执行民主集中制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策法定程序，不断提升依法决策、依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案（建议）和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，注重听取社会公众和企业意见。强化忠诚担当。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。坚持新担当新作为，建立完善激励制度机制，认真落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为善打硬仗、勇于担当的干部撑腰鼓劲，引导广大党员干部在新时期当先锋、显身手、立新功。保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，切实强化重点领域、关键环节权力运行监督制约，进一步加强政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的监管，规范政府投资项目管理。严防行政审批、行政执法等领域的不正之风。推进巡视巡察、审计查出问题整改工作制度化。坚持量入为出、精打细算，严控“三公”经费和一般性支出。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，树立廉洁奉公、勤勉尽责的政府形象。各位代表！新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命，新理念引领新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬敢闯敢冒、敢为人先、埋头苦干的特区精神，改革创新，忠诚担当，起而行之，迎头赶上，努力打造汕头西翼现代化新城区，为汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区做出潮阳贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

• 【澄海区招商】2021年澄海区政府工作报告

  ──2021年3月18日在汕头市澄海区第十五届人民代表大会第六次会议上澄海区人民政府区长王楚彬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、汕头重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，如期打赢脱贫攻坚战，顺利完成“十三五”规划主要目标任务。 （一）疫情防控工作取得阶段性成效。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动“四个一”应急机制，建立疫情防控指挥体系，团结和带领全区广大干部群众、医务人员、教师、志愿者和返乡大学生，构筑起抗击疫情的坚固防线，迅速有效控制疫情。因时因势动态调整防控策略，严格落实分区分级防控、常态化防控、秋冬季防控各项措施，重点人群和重点场所管控、网格化排查、核酸自主检测、防疫物资保障、重点人群疫苗接种等工作有条不紊推进，疫情防控与应急处置能力持续增强，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学等多场硬仗，交出“战疫大考”高质量答卷。 （二）实体经济平稳健康发展。经济基本盘企稳回暖，落实各级助企纾困政策措施，全年减税降费超5亿元，安排财政资金1800万元、出台“稳外贸12条”助力企业复工复产。积极应对财政减收压力，向上级争取9.8亿元地方政府专项债支持重大项目建设。强化土地收储和供应保障，全年收储土地9宗1238亩，清理盘活批而未供、低效闲置土地34宗374亩，供应产业用地24宗234亩。提升金融服务能力，落实“小升规”贷款8950万元，第22批银企合作活动帮助152家企业获得信贷资金78.5亿元，澄海农信社顺利改制为农商行并挂牌运营。深化经济主体服务引导规范提升，新增市场主体14623户、“个转企”292家、一般纳税人601家、“四上”企业92家、香港上市公司1家，经济展现出较强韧性，全年实现地区生产总值460.6亿元、比降2.8%，但降幅逐季收窄7.8、7.1、2.4个百分点，一般公共预算收入、农业总产值增速扭负为正，分别比增0.2%、2.0%，剔除区内1家大型企业因素，规上工业增加值比增7%，经济运行持续恢复向好。创新发展成效明显，全年工业技改投资23.8亿元，45个技改项目获得财政支持资金6810万元，新认定高新技术企业36家、省科技型中小企业66家、省科技专项资金立项项目11个，新增有效注册商标10844件、比增35.5%，新增专利申请10401件、比增30.3%，专利授权9798件、比增56.4%，专利申请量和授权量均居全市首位。平台建设积厚成势，六合产业园、莲花山山地产业片区被列入全市八大重点产业片区，六合产业园基础设施、产业布局的规划设计等前期工作加快推进，正积极申请省市共建产业园区。澄海科创中心一期工程建成开园，岭海中小微企业创业园通用厂房项目一期工程竣工，入驻企业15家，海围片二期、三期道路及配套工程基本完工。“玩具+直播”“玩具+短视频”等营销新模式快速发展，联合阿里巴巴举办澄海玩具直播节，京喜平台首个工厂直供示范基地落户澄海玩具产业带。宝奥城被认定为国家电子商务示范基地，获批开展国家市场采购贸易方式试点。全年跨境电商出口额6109万美元，市场采购贸易方式出口额4.04亿美元、增长65.9%。招商引资成果丰硕，精准对接总投资额107亿元的22个5000万以上招商引资项目，全年新引进3个市级认定重点产业项目，年产值预计超100亿元的立汕智造澄海工业项目正式开工建设，智能玩具关键部件和大型商业综合体等优质项目引进工作取得重大进展。 （三）城乡功能品质持续提升。基础设施建设提速提质，潮汕环线澄海段建成通车，国道539线莱美路段、樟林路段和省道231线阳坑桥至立德路段改造完成主体工程建设，中阳大道、凤东路建设快速推进，20条新型城镇化道路改建主体工程建成通车，“四好农村路”完成年度建设任务。一八围老八孔排水闸重建、塔岗围片区供水项目快速推进，粤东灌区续建配套与节水改造工程溪南灌区、蓬洞河闸两个子项目完工，第二水厂取水头部迁移、老城区部分管网改造等工程全面竣工。500千伏澄海、220千伏金樟输变电工程扎实推进，粤东LNG项目基本完工，新建5G基站698座，实现主城区5G网络连续覆盖。市容环境持续有效改善，强力推进文明城市创建，完善提升澄江路等7条道路和城区112个点位周边人行道环境，升级改造农贸市场7个，完成国道324线澄海城区段等8个迎亚青会城市环境品质提升工程，拆除违规广告招牌3.8万处。深入推进交通秩序整治和摩电交通安全专项整治，查处交通违法行为35.1万宗，查扣违法车辆5.1万辆，新增停车泊位近7万个，创新开展学校交通微循环和小区共享车位，有效缓解行车难、停车难问题。推进河湖“清四乱”，拆除违章建筑物102宗，清理河道749公里、垃圾漂浮物2.9万吨。生态环境治理明显加强，全区污水管网及污水处理设施建设扎实推进，建成隆都污水处理厂、清源水质净化厂，农村“源头截污、雨污分流”项目基本完成。实施洗楼、洗井、洗管、洗河试点行动，开展牛蛙养殖污染专项整治，完成导流渠及南排渠黑臭水体综合治理、义丰溪生态修复一期建设，集中式饮用水源地水质达标率100%。试点实施城市生活垃圾分类，洁源垃圾发电厂三期投入运营，坝头片区临时垃圾填埋场整体搬迁工程顺利推进。严格土地资源管理，完成2019年度土地卫片执法整治任务，清理拆除“两违”建筑194万平方米。全面整治露天焚烧秸秆稻草，排查整治生物质锅炉企业66家、挥发性有机物企业55家、“散乱污”企业126家，全年空气质量优良率达98.8%。 （四）乡村振兴发展加速推进。农村综合改革深入开展，实施扶持村级集体经济发展试点，深化农村集体产权制度改革，完成10个农村集体经济组织股份制改革。完善农村集体“三资”管理，全年纳入“三资”平台交易4175宗5.5亿元。加快建设助农服务体系，新增镇村助农服务中心19个，实现助农服务中心镇域全覆盖。美丽乡村建设全域推进，172个涉农村庄全部完成美丽乡村规划编制，改造农村危房88户，清理老厝区迹地10.2万平方米，无害化卫生户厕普及率100%，建成生态宜居美丽乡村96个，所有村（社区）均达到干净整洁村要求。乡村产业加快融合发展，狮头鹅产业园入选省级现代农业产业园，成功举办狮头鹅国际网络节，签约重大项目28个2.03亿元。完成6个“一村一品、一镇一业”项目建设，11个村（社区）入选首批省级专业村，狮头鹅、苦瓜入选省级名特优新农产品库。新型农业经营主体发展壮大，新增农业龙头企业7家、农民专业合作社61家。获批创建省级农产品跨境电子商务综合试验区，扎实推进省级电子商务进农村综合示范区建设，建成区级电商服务中心1个、镇级电商服务站8个。乡村旅游亮点涌现，“樟林古港”“潮风侨韵”线路分别入选省美丽乡村、乡村旅游精品线路，“莲华国兰康养小镇”纳入省级特色小镇培育库，前美村入选全国乡村旅游重点村。 （五）社会民生事业全面进步。社会保障日臻完善，如期完成脱贫攻坚任务，全区所有贫困村、贫困户、贫困人口实现脱贫出列，溪南镇仙门村获评“广东贫困村创建名村”。全力做好民生兜底保障，全年发放低保、特困人员、残疾人等困难群体救助补助资金8420万元。启动区福利院、8个镇级敬老院改造升级，完成区救助管理站易址搬迁，实现镇级社区康园中心、精防点全覆盖。稳妥推进退役士兵社保接续工作，区、镇、村三级退役军人服务中心（站）全部建成，连续第六次获评全省双拥模范区。稳就业工作积极推进，新招聘区直单位、镇（街道）事业单位工作人员412人，新增城镇就业人员5081人，发放各类创业就业补贴2249万元。社会大局和谐稳定，深入推进扫黑除恶收官战，成功打掉黑恶势力团伙16个96人。完善社会治安防控体系，精准打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪行为，“飓风2020”专项行动量化评价居全市各区县首位。防范化解社会领域重大风险，推进信访矛盾纠纷化解，圆满完成经济特区建立40周年安保维稳任务，保持全年群众进京“零上访”，被国家信访局评为信访工作“三无”区。积极构建社会心理服务体系,完成11个镇（街道）173个村（社区）社会心理服务站（室）建设。深化重点行业领域安全生产集中整治，全年没有发生较大以上生产安全事故和食品药品安全事故。惠民事业加快发展，澄海中学白沙校区二期、澄海实验学校宿舍楼、东里中学宿舍楼扩建、溪南公办中心幼儿园改造等建成投入使用。全面落实义务教育招生改革，实现阳光招生。加强教师队伍建设，新招聘80名教师。区人民医院异地（整体）搬迁新建项目加速推进，区中医医院、区妇幼保健院住院楼和东里中心卫生院、溪南镇卫生院完成升级改造，区人民医院获“全国改善医疗服务创新型医院”称号。启动龟山遗址保护和遗址公园规划编制，对标完善提升11个镇（街道）综合文化站。推进亚青会澄海中学白沙校区足球比赛场和实验高中足球训练场升级改造工程，建成17块社会足球场地和19个社区体育公园。组织开展弘扬侨文化、潮文化、红色文化等新时代文明实践主题活动2000多场次。远东国兰被列为海峡两岸交流基地。第七次全国人口普查完成入户登记工作。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、科协、气象、档案、地方志、对台等工作取得新进展。 （六）政府行政效能不断提升。党风廉政建设不断加强，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化基层正风反腐三年行动，持续纠治“四风”，有力遏制基层不正之风和腐败现象。“放管服”改革不断深化，全面推进镇（街道）体制改革和区属事业单位改革，增加镇（街道）调配使用编制和人员411名，减少区属事业单位45个、编制807名，4个经营类事业单位转企改制。全力推进简政放权，及时调整472项区级行政职权由镇（街道）实施，建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，为基层放权赋能。深化政务服务改革，市场主体登记当天办结事项增加至53项，区级政务服务事项“一窗”分类受理率99.91%、“最多跑一次”率99.52%。依法行政水平不断提升，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大议案建议15件、政协提案19件。稳步推进审计全覆盖，强化对权力的制约和监督，有效防控重点领域廉政风险。推行行政执法三项制度，落实行政执法人员持证上岗，加强执法监督，严格规范公正文明执法。各位代表，一年来我们所取得的成绩和进步，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众同心协力、共同奋斗的结果，是海内外乡亲大力支持、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻澄部队官兵、上级驻澄单位、各民主党派、人民团体、社会各界人士以及港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也非常清醒地看到，当前经济社会发展和政府工作仍存在一些短板和薄弱环节：一是影响经济发展的不确定性因素增多，工业生产恢复缓慢，投资增长后劲不足，外贸出口形势复杂严峻，财税收支矛盾突出，经济稳增长压力较大。二是经济支柱产业单一，经济堆头不大，产业层次不高，重大优质企业稀缺，企业创新发展动能不足，产业集聚发展效应不强。三是城市治理较为粗放，交通秩序仍不规范，城乡环境脏乱差时有反弹，生态环境保护压力较大，城乡品质提升工作任重道远。四是公共服务供需矛盾仍然突出，现代化交通体系仍未建成，公共基础设施仍需完善，城乡发展不平衡不协调问题突出，城市发展能级有待提升。五是干部队伍明哲保身、推拖躲绕、等靠要怨现象仍然存在，干部队伍精气神有待提振。对此，我们一定要高度重视，采取更加切实有效措施，认真加以解决。2021年工作计划2021年是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，对标习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、汕头重要讲话重要指示精神，贯彻省委十二届十三次全会、市委十一届十五次全会、区委十三届十六次全会精神，围绕我区“十四五”经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业总产值增长9.0%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资总额增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.0%，外贸出口总额增长6.0%，农业总产值增长3.0%。为实现上述目标任务，要重点抓好以下六方面工作： （一）全面深化改革开放，激发发展内生动力推进重点领域改革攻坚。推动区级行政管理职权下放，加大对镇街财力、土地、金融要素保障力度，激发镇街发展活力。鼓励支持镇街根据各自的资源禀赋、产业优势和功能定位，做强做大特色镇域经济。推动土地要素市场化配置改革，完善区国有建设用地收储出让管理、现代产业用地供应、低效用地市场退出等机制，保障发展用地需求。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村承包地经营权规范有序流转，释放农村发展活力。强化农村集体“三资”管理，推动农村集体“三资”监管法制化、规范化、阳光化。深化营商环境综合改革。持续推进行政审批制度改革，全面提升工程建设项目审批效率、用电用水用气便利度，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理。加快数字政府建设，推进政府数据共享与电子证照应用，推广粤省事、粤商通、粤政易等平台应用，推动政务服务全程网上办。实施领导挂钩联系、政企直通车制度，构建亲清政商关系。加快社会信用体系建设，健全重点领域守信联合奖励和失信联合惩戒机制，营造公平竞争市场环境。主动融入国内国际双循环。紧抓汕头全面融入粤港澳大湾区和深汕深度协作的有利契机，主动争取大湾区资本来澄投资，密切对接跟进智能制造头部企业来澄发展。推进宝奥城国家市场采购贸易方式试点，发展贸易新业态，培育外贸增长新动能。依托国家跨境电商综合试验区和宝奥城跨境电子商务分拣清关中心等平台，做大做强跨境电子商务。支持企业与亚马逊等国际电商平台合作，借助跨境电商、市场采购等新业态组织区内企业抱团出海，设立澄海玩具海外仓，拓展海外市场。支持企业与阿里、京东、抖音等平台合作，设立直播基地，集聚直播人才和资源，打造玩具电商集聚地。 （二）加快经济结构调整，提升产业发展能级加快创新驱动发展。推动工艺玩具、纺织服装等传统产业技术改造，加快“两化融合”和工业互联网平台建设，落实数字创意产业发展计划，努力引进5G、云计算、大数据、人工智能等新兴科技为传统产业赋能升级。深化产学研用合作，支持企业借助高等院校、科研院所等创新资源建设省级、国家级工程实验室和技术研究中心。引导推动企业加大研发投入，鼓励企业加强核心关键技术攻关，培育壮大一批高新技术企业。实施“专精特新”培育计划，引导中小企业走专业化、精细化、特色化发展之路，增强核心竞争力。积极引进高层次创新人才，加强本地区人才培养，扩大创新型人才供给。推进产业平台建设。高起点规划、高标准建设省市共建六合产业园，加快推进园区规划、土地收储、基础设施配套等前期工作，开展精准招商引资，以一流平台承接一流产业。抓紧规划建设玩具产业园区，推进玩具产业倍增计划。加快莲花山山地产业片区谋划建设，实施莱芜岛滨海旅游服务综合基地填海工程，推进澄海科创中心二期工程建设，力争岭海中小微企业创业园通用厂房二期项目上半年投入使用。全力推进镇村工业园区升级改造，因地制宜实施土地整合、连片开发，提升平台发展承载能力。强化重大项目招引。聚焦新能源、新材料、新技术、大健康、碳中和等现代新兴产业开展精准招商，密切对接做好在谈、筹建、在建招商引资项目跟踪服务，推动一批重大项目落地投产。围绕玩具、纺织等重点产业链开展招商引资，吸引上下游产业来澄发展，进一步强链补链延链。积极对接各地澄海商会、海内外乡贤团体，发动在外乡贤回澄投资兴业。坚持把本地企业增资扩产与新引进项目并重，统筹推进、一体落实。完善投资促进工作机制，坚持“一事一议”，积极帮助企业解决用地、人才、资金等方面难题，力促项目早签约、早落地、早开工、早见效。扶持实体经济发展。不折不扣落实各级减税降费政策措施，因应时势出台更大力度惠企举措，积极为企业纾困解难。深化经济主体服务引导规范提升，出台奖励补助政策，培育推动更多经济主体“个转企、小升规、规转股、股上市”。全面深化“政银企”合作，支持银行金融机构开展“小升规”贷款等合作项目，推行中小微企业信贷风险补偿资金政策，缓解企业融资难问题。加快六合围、莲花山、塔岗围等片区和冠山、龙田等社区土地收储工作，强化批而未供土地消化利用和低效闲置土地清理处置，推进“三旧”改造项目建设，进一步强化土地资源要素保障。 （三）完善城市功能配套，增强综合承载能力做好亚青会筹备工作。高标准高质量完成亚青会澄海中学白沙校区足球比赛场和实验高中足球训练场升级改造、省道503线金洲大桥至金鸿大桥段等迎亚青会城市环境品质提升工程以及塔岗围片区配套项目建设。配合做好后勤保障、接待服务、医疗卫生、食品安全、志愿服务等工作，为亚青会赛事提供高质量服务。整合传统媒体和新媒体，组织开展各项宣传活动，营造喜迎亚青会的浓厚社会氛围。完善基础设施建设。交通设施方面，配合推进澄海（南澳）至潮安高速公路、汕汾高速公路店市互通立交改造，支持配合漳汕高铁、粤东城际铁路建设，抓紧完成国道539线莱美路、省道231线阳坑桥至立德路段改造和凤东路、中阳大道、莱芜环岛南路等道路建设，加快省道505线、省道504线、金鸿公路、环翠路、金狮路、南成路等改造工程，推进莲凤路东延、莲鸿路东延、梅潭大桥等新建工程，完善坝头、上华、莲华等片区路网，快速上马重点片区市政配套工程，确保澄华工业区周边道路配套改造提升项目年底前建成投入使用。水利设施方面，抓紧完成东片取水头部迁移、中心社区饮用水安全改造、区第二水厂改建、一八围老八孔排水闸重建等工程，加快粤东灌区续建配套与节水改造、中小河流治理、河涌整治大提升、隆都围江堤加固达标二期等项目建设，夯实城乡水利基础设施。能源信息设施方面，加快推进益鑫天然气分布式能源、汕特燃机电厂供气支线，以及500千伏澄海、220千伏金樟、110千伏冠山（冠东）输变电等工程，新建一批5G基站，增强能源信息要素保障能力。提升市容环境品质。深化文明城市创建活动，严格落实“门前三包”责任制，加强环卫作业市场化管理，开展城市生活垃圾分类工作，推进城乡环卫保洁、市容环境整治、农贸市场管理、拆除违建等工作，营造干净整洁平安有序的城市环境。开展道路交通安全综合治理，推进摩电专项整治，确保摘除摩电重点整治地区牌子。完善城乡生活配套，改造升级城市门户、市政设施，加快数字化城市管理、智慧停车系统等项目建设，优化提升城乡环境品质。强力推进污染防治。深化碧水攻坚战，严格落实河湖长制，巩固饮用水源保护区规范化建设，逐步推进“万里碧道”建设，加快启动莲下污水处理厂二期项目，确保上半年完成全区污水管网及污水处理设施项目建设；严厉打击各类污染水环境行为，强力治理“小电镀”“小漂染”等涉水污染，开展城乡黑臭水体、排水渠系水环境综合整治，实现长治久清。深化蓝天保卫战，深入开展“散乱污”企业专项整治，加强对露天焚烧秸秆稻草、涉废弃工业污染源、施工工地扬尘、柴油车尾气排放管控，以及细颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物防控，逐步淘汰燃煤锅炉，保持空气质量稳中向好。深化净土防御战，抓紧完成区生活垃圾应急填埋场建设，强化固体废物综合管理，加强涉重金属行业、生活垃圾、农业面源等污染管控，保障土壤环境安全。 （四）持续做好“三农”工作，全力推动乡村振兴加快发展现代农业。推进狮头鹅省级现代农业产业园建设，加强特色农产品地理标志注册保护，完善乡村助农服务中心建设，完成盐鸿上社薄壳米、溪南董坑草莓等8个“一村一品、一镇一业”项目建设。高标准建设农产品跨境电子商务综合试验区，规划建设市级农产品冷链物流产业园，加快区畜禽标准化集中屠宰冷链配送中心建设，积极发展农产品加工、冷链、物流、配送和“互联网+现代农业”，延长农业产业增值链条。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，扶强培优一批新型农业经营主体。实施乡村建设行动。深化农村人居环境整治，推进生活垃圾处理和污水治理，改善乡村人居环境。加快推进东里樟林乡村振兴示范片建设，实施全区农村农房管控和风貌提升，确保每个镇（街道）至少完成1个以上农房微改造试点任务。深入推进生态宜居美丽乡村建设，加快内河堤顶砂土路硬底化改造和“四好农村路”建设，提升“源头截污、雨污分流”治理效果，推动乡村更美更宜居。巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫预警监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，持续跟进收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，确保贫困群众脱贫后不返贫。深入实施“百企帮百村”行动，增强产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫成效，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。稳定发展粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，确保基本农田面积稳定。扎实推进高标准农田建设和水田垦造，夯实农业生产基础。抓紧完成区地方储备粮仓库扩建，提高粮食安全保障水平。强化种子种苗培育，推广应用高效率种养技术，提升农业生产综合效益。 （五）坚持共建共治共享，改善人民生活品质抓好常态化疫情防控。持续绷紧疫情防控这根弦，不折不扣落实常态化疫情防控各项措施，毫不松懈做好境外及国内中高风险地区来澄返澄人员排查管控、进口冷链食品防控、院感防控和重点场所防控，稳步推进疫苗接种工作，强化应急处置能力建设，坚决防范疫情出现规模性输入和反弹。提升教育发展水平。按照轻重缓急分期分批推进中小学校新建和改造升级，启动外埔小学、下窖华侨小学易址重建，加快实验三小建设，推进华富小学扩容提质，确保秋季开学前实验初中开设小学部、广益二小建成投入使用。启动莱芜中学升级改造，争取明年建成投入使用，规划在澄华、广益街道各新建一所初中学校，缓解主城区学位紧缺矛盾。推进乡村薄弱学校改造，改善溪南报国小学等7所乡村小学办学条件，启动莲阳中学宿舍楼建设，加快推进教育集团化办学，整合优化教育资源，推动城乡义务教育优质均衡发展。推进东里、莲下、上华、广益等镇街公办中心幼儿园建设，增加普惠性学前教育资源供给。加大教育投入，发动村（社区）支持新建扩建学校，鼓励引导社会资本投资教育事业，支持条件成熟的民办学校扩大办学规模。探索做好互联网环境下基础教育教学改革实验区建设，试点开展中小学人工智能教学，提高教育信息化应用水平。深化“县管校聘”改革，实施强师工程，招聘引进高层次教师人才，提升教师队伍综合素质。加快公共卫生建设。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健全多渠道监测预警和风险评估机制，强化实验室检测网络建设。优化区级各类医疗卫生资源布局，强化慢病、妇幼保健、中医药服务、公共卫生等医疗资源供给。加快区人民医院异地整体（搬迁）新建项目建设，利用区人民医院现址医疗设施组建区妇女儿童医院，推动东里中心卫生院升级为区第二人民医院，完成广益、凤翔社区卫生服务中心建设，推进村卫生站公建规范化建设，提升医疗卫生服务水平。深化与省级医疗卫生机构合作，建立完善紧密型医联体。强化医疗卫生人才招聘引进，力争全年引进250名卫生专业技术人才。发展文旅体育事业。深入挖潜“潮、侨、海”文化资源，加快樟林古港海丝展览馆（澄海侨史馆）建设，做好龟山汉代遗址、樟林古港、南粤古驿道的保护利用，继续推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升文化惠民水平。保育活化红色文化资源，积极申请列入省重点支持老区苏区。探索发展“旅游+农业”“旅游+研学”等新业态，推动东里镇文旅融合发展，加快莲华乡村旅游、前美古村侨文化等旅游景区开发建设，提升乡村旅游品质。规划建设一批社区体育公园，广泛开展全民健身活动，满足人民群众体育健身需求。强化社会综合治理。完善应急指挥中心现代化建设，强化安全生产、防汛防风、森林防灭火等安全监管，提升安全风险应对和防控能力。积极参与推进市域社会治理现代化试点，开展集中治理重复信访事项、化解信访积案专项工作，常态化推进扫黑除恶，重拳打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。加快澄海区第七次全国人口普查资料开发工作，最大限度发挥普查资料的社会效益。严厉打击玩具、卷烟等领域制售假冒伪劣行为，全过程严格监管食品药品安全，确保人民群众用得放心、吃得放心。提高社会保障水平。完善社保扩面征缴机制，巩固扩大城乡居民医保覆盖面。加快区福利院和8个镇级敬老院升级改造，推动实施“社工双百工程”“银龄安康行动”，落实低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体救助保障措施，提升社会救助水平。落实退役军人服务保障政策，巩固双拥创建成果。全力稳就业保就业，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。贯彻落实好省、市十件民生实事的部署，组织实施好我区的各项民生实事，提升群众获得感、幸福感。 （六）加强政府自身建设，提升行政服务效能坚持依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高标准高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策制度，履行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问、公职律师制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法，深入推进行政执法三项制度，坚决取消没有法律法规规章依据或不必要、交叉重复的行政执法事项，打造公平公正的法治环境。强化担当作为。持之以恒加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚决整肃庸政懒政怠政行为，提高工作执行力、落实力。实施“强基提质”干部教育培训工程，加强干部知识更新、能力培训、实践锻炼,提升担当作为能力。建立完善激励机制、容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，激发干部干事创业的热情。建设廉洁政府。扎实开展党史学习教育，严格落实管党治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，推动党员干部慎独慎微慎始慎终。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费预算，切实把财政资金用在刀刃上。持续开展扶贫、民生领域腐败和作风问题专项治理，深挖细查重点行业、重点领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”，大力整治群众身边腐败和不正之风。推进常规巡察和巡察“回头看”，紧盯重点领域、关键环节，强化对权力运行的制约监督，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；使命在肩，更应感恩奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、接续奋斗，全力推动澄海经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程上的澄海篇章！

  2025-07-07

• 【汕头招商】广东汕头斥资3040万奖励152家“新升规”工业企业

  广东汕头近日发布奖励公示，拟对152家2020年“新升规”工业企业给予共计3040万元普惠性奖励，每家企业20万元。此举旨在通过政策激励壮大工业企业队伍，优化招商引资环境，激发市场主体活力，是落实省级促进小微工业企业发展政策的具体举措，相关名单已进入公示阶段。 （一）政策背景与实施依据。该奖励政策源于广东省促进小微工业企业上规模发展的整体部署。根据广东省工业和信息化厅关于促进小微工业企业上规模发展资金项目入库评审的相关要求，汕头结合本地工业发展实际，制定具体落实措施。“新升规”即小微企业通过培育达到国家统计标准，成为规模以上工业企业，这一过程是衡量区域工业经济活力的重要指标，省级财政专项资金通过普惠性奖励方式，支持各地推动小微企业提质升级。 （二）奖励对象与审核流程。此次奖励对象为2020年实现“新升规”的工业企业，需满足年度主营业务收入达到2000万元及以上等标准。评选经过多层严格审核：首先由各区县工业和信息化部门对企业申报材料进行初步审查，核实企业经营数据、合规性等基础信息；初审通过后，由汕头市工业和信息化局开展复审，重点核查企业是否符合省级资金项目奖补范围；最后经局财审委员会集体审核，确保资金使用规范、公平公正。审核通过的企业名单按规定进行公示，接受社会监督。 （三）政策意义与区域发展效应。该奖励政策对汕头工业经济发展具有多重推动作用。对企业而言，20万元普惠性奖励可缓解资金压力，支持企业在技术改造、市场拓展等方面加大投入，提升核心竞争力。对产业生态而言，通过激励“新升规”企业，能够形成示范效应，带动更多小微企业加快成长步伐，壮大全市规模以上工业企业群体，优化产业结构。同时，政策的落地实施展现了汕头持续优化营商环境的决心，有助于增强区域招商引资吸引力，促进工业经济循环畅通，为构建现代化产业体系提供支撑。作为制造业大市，汕头通过落实省级惠企政策，正逐步形成“培育一批、提升一批、新增一批”的小微企业成长格局，为地方经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-04

• 【南澳县招商】南澳县召开第四季度经济分析会 部署全年经济冲刺工作

  南澳县召开2021年第四季度经济分析会，总结前三季度经济运行情况，研究部署第四季度重点任务，强调以优化营商环境为抓手，强化招商引资和项目建设，压实各方责任，推动经济社会平稳健康发展。 （一）提高政治站位，凝聚发展共识。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要论述精神，坚持稳中求进工作总基调，充分认识当前经济发展面临的形势与任务。各级各部门需切实增强责任感和紧迫感，树立"一盘棋"思想，牵头单位加强统筹协调，相关部门强化协作配合，各镇（管委）立足实际科学谋划，项目单位精准落实推进举措，形成推动经济发展的强大合力。 （二）聚焦重点领域，攻坚关键任务。会议明确，要持续优化营商环境，深化"放管服"改革，提升政务服务效能，为企业发展营造良好生态。大力培育限上企业，建立健全企业培育帮扶机制，针对企业发展中遇到的瓶颈制约问题，开展精准服务，助力企业做大做强。积极盘活国有资产，推动闲置资源高效利用，拓宽财税收入渠道。同时，狠抓项目落地建设，加强项目要素保障，优化项目推进流程，确保重点项目按计划推进，以项目建设带动投资增长，为经济发展注入新动能。 （三）强化税源征管，保障财政稳定。会议强调，要加强税源分析监控，建立健全重点行业、重点税源动态监管机制，全面掌握税源变化情况。加大税收征管力度，严厉打击偷逃税行为，确保各类税源应收尽收。同时，积极培育新兴税源，支持特色产业发展，促进财税收入稳定增长，为南澳县经济社会持续健康发展提供坚实保障。 （四）狠抓工作落实，确保目标完成。会议要求，各级各部门要对照全年经济发展目标任务，细化工作措施，明确时间节点和责任人，实行清单式管理、项目化推进。加强经济运行监测调度，及时分析解决经济发展中的新情况、新问题，确保各项指标任务如期完成。同时，持续转变工作作风，弘扬求真务实精神，以钉钉子精神推动各项工作落地见效，奋力实现全年经济社会发展预期目标。

  2025-07-04

• 汕头海关优化企业注销服务 助力营商环境提升

  汕头海关聚焦企业注销全流程优化，2022年以来持续发力打通企业退出市场的痛点堵点，依托“一网通办”政务服务平台推进线上化集成办理，通过缩短时限、简化材料等举措，有效降低企业制度性交易成本，为优化汕头营商环境、增强招商引资吸引力提供了坚实保障。 （一）构建“一网通办”服务体系，实现注销流程线上化集成。汕头海关以数字化转型为抓手，将企业注销服务纳入“互联网+海关”一体化政务服务平台，构建起“一网登录、一次认证、一键预约、一网共享、同步处理、信息反馈”的全流程线上办理模式。企业无需多次登录不同系统，通过海关政务服务平台单一入口即可完成注销申请、材料提交、进度查询等全环节操作，系统自动关联企业注册登记、报关信用、税费缴纳等数据信息，实现与市场监管、税务等部门的信息共享和业务协同，避免企业重复填报、多头跑动。除法律法规明确规定需现场办理的特殊情形外，企业注销业务均可通过线上平台完成，切实做到“数据多跑路，企业少跑腿”。 （二）优化办理机制，压缩时限简化材料提升便利度。针对企业反映的注销流程繁琐、办理周期长等问题，汕头海关从流程再造和材料精简两方面发力。在办理时限上，通过优化内部审核环节、建立快速响应机制，将企业注销办理时限大幅压缩，确保符合条件的企业能够快速完成注销手续。在材料简化上，梳理整合企业注销所需各类证明文件，取消不必要的证明材料和重复证明事项，将注销手续随附材料精简至1份，企业仅需提交《企业注销申请书》及相关法定代表人身份证明即可，其余所需信息由海关通过跨部门信息共享平台自行核验获取，有效减轻企业材料准备负担。 （三）强化服务保障，助力营商环境优化和市场活力激发。汕头海关将企业注销便利化改革作为优化营商环境的重要举措，通过线上线下相结合的方式加强政策宣传和指导服务。线上依托海关政务服务平台、官方网站等渠道发布注销流程指引、常见问题解答等内容，帮助企业熟悉办理要求；线下在各业务现场设立“注销服务专窗”，安排专人提供咨询引导、材料预审等服务，确保企业办理过程顺畅高效。这一系列举措不仅为企业退出市场提供了便捷通道，也进一步完善了市场主体“准入—退出”全生命周期服务体系，有助于激发市场主体活力，提升汕头作为沿海经济特区的投资吸引力，为当地招商引资和经济高质量发展营造了更加优质的政务服务环境。

  2025-06-30

• 汕头重大项目引领产业高质量加速跑

  在2023年，汕头市举行第四季度重大项目集中签约开工投产活动，67个项目总投资超千亿元，成为该市招商引资的关键一环。这一举措聚焦工业立市、产业强市战略，加速"三新两特一大"产业发展格局构建，旨在促投资稳增长、补齐高质量发展短板，为十四五规划开好局起好步。 （一）汕头坚持工业立市、产业强市发展道路，以"三新两特一大"产业体系为核心框架，推动经济结构优化升级。这一战略源于国家高质量发展要求，明确了以新能源、新材料、新医药为主导的新兴产业，特色优势产业如玩具、纺织，以及大型骨干企业的协同发展。此举源于党中央关于新时代经济特区建设的指导方针，汕头作为经济特区，主动对标国际先进水平，通过政策引导和市场机制，强化产业基础。重点布局高端制造和数字经济领域，旨在提升产业链韧性和创新力。通过招商引资，吸引外部资本和技术，汕头构建了企业集群效应，为区域竞争注入新动力，夯实高质量增长的基石。 （二）重大项目集中活动是汕头促投资稳增长的关键抓手，体现了该市推动项目落地的实效行动。这批项目覆盖产业园区、基础设施和技术研发等多个层面，旨在加快补齐高质量发展短板，例如提升产业配套和供应链体系。活动通过集中签约开工，优化项目审批流程，缩短建设周期，增强了投资信心和市场预期。此举作为汕头落实国家稳经济政策的具体实践，聚焦核心产业领域，如新能源装备制造和智能供应链管理，弱化数据但确保规模效应显著。通过强化项目管理和监督，汕头缩短了从规划到投产的周期，推动经济韧性和抗风险能力提升，为新动能培育奠定坚实基础。 （三）汕头加速构建"三新两特一大"产业发展格局，通过项目集聚提升产业竞争力。在这一格局下，新兴产业如海洋经济、生物医药成为重点投资方向，强化了产业延链补链。特色产业如潮汕文化和纺织产业，通过技术改造升级，提升附加值和品牌影响力；大型骨干企业通过项目合作，带动中小企业协同发展。这源于国家产业规划和区域协调战略，汕头充分利用区位优势和政策红利，推动产业绿色低碳转型。弱化数据但项目分布均衡，覆盖产业链上下游，通过创新驱动加速技术成果转化。这一布局补齐了汕头产业发展短板，如创新能力不足和人才短板，为高质量发展提供动力源泉。 （四）项目引领推动了汕头高质量发展加速度，聚焦补短板强弱项，实现十四五规划开好局。通过稳增长抓手的作用，项目加速了基础设施建设和技术创新，促进就业和居民收入提升，强化了经济社会发展协同性。短板环节如公共服务优化和城乡协调，通过项目投资得到有效改善；弱项如传统产业升级，则通过智能化项目得到强化。源于高质量发展理念，汕头吹响了加速号角，以产业兴市带动区域均衡发展。弱化数据但投资效应显著，提升经济总量和质量双优势，增强国际竞争力。这一路径确保十四五开局平稳过渡，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上注入持续动能。 （五）汕头高质量发展加速度已形成强劲势头，项目引领策略带动全域经济提升。这一举措源于党中央新发展理念，通过招商引资和产业升级，培育新动能和竞争优势。加速跑体现为项目投产带动生产效率提升和碳排放降低，实现绿色发展目标；同时，强化创新环境建设，如建立研发中心和政策支持体系。弱化数据但规模效应释放出乘数效应，提升汕头在区域经济中的引领作用。源于汕头对经济规律的把握，加速补齐制度短板如营商环境优化，确保发展更高效更可持续。未来，汕头将深化重大项目机制，通过常态化招商和科技赋能，巩固高质量成果，打造经济强市新标杆。

  2025-06-30

• 【2022年】【潮阳区招商】潮阳区强化质量培训 助推化妆品产业转型升级

  潮阳区强化质量培训 助推化妆品产业转型升级 为推动区域化妆品产业规范化发展，潮阳区市场监督管理局于2022年组织召开专题培训会议，针对该区65家化妆品生产企业存在的系统管理薄弱、法规认知不足等突出问题，通过系统性培训提升企业质量安全主体责任意识。值得关注的是，该区近九成生产企业集聚于和平镇，形成特色产业集群的同时也面临转型升级压力。 一、产业现状与监管痛点 作为汕头市重要的化妆品生产基地，潮阳区现有持证生产企业65家，其中58家集中分布于和平镇，形成"一镇一业"的产业格局。细分领域数据显示，该区拥有5家特殊化妆品注册企业及9家儿童化妆品专营企业，产品结构呈现多元化特征。然而调研发现，80%以上企业存在生产规模偏小、质量体系不健全等问题，部分企业负责人对《化妆品监督管理条例》等法规理解不深，新产品备案流程执行存在偏差。 中国（深圳）综合开发研究院2020年研究报告指出，国内化妆品行业普遍存在"重营销轻研发"现象，中小企业质量安全主体责任意识亟待强化 。这与潮阳区监管实践中发现的企业原料验收记录不全、生产过程管控粗放等问题相契合。深圳市2015年出台的规范性文件明确要求，化妆品经营企业须建立人员培训制度和质量追溯体系，这一管理经验为潮阳区提供了有益借鉴 。 二、培训体系创新实践 本次专题培训聚焦三大核心模块：一是系统解读《化妆品生产质量管理规范》等法规，强化企业合规意识；二是剖析日常监管中发现的标签标识不规范、功效宣称依据不足等典型案例；三是指导企业完善从原料采购到成品出厂的全链条质控体系。培训特别强调企业需建立员工年度培训档案，确保关键岗位人员持续更新法规知识 。 佛山市2021年推行的行业管理经验显示，通过行业协会制定《原料管理规范》等团体标准，可有效提升企业标准化水平。潮阳区在此基础上创新"监管+服务"模式，组建专业技术帮扶团队，针对中小微企业开展"一对一"质量体系诊断，重点解决仓储管理不规范、检验设备缺失等共性问题。 三、长效监管机制建设 为巩固培训成效，监管部门建立三项长效机制：一是实施信用分级分类监管，将企业培训参与度与信用评级挂钩；二是开展打击非法添加专项行动，重点监测染发类、儿童类产品；三是搭建政企交流平台，定期收集企业备案难题并及时反馈解决方案。 值得关注的是，潮州市2022年出台的产业高质量发展方案提出构建"全生命周期"监管体系，这与潮阳区推行的"事前培训指导、事中飞行检查、事后跟踪整改"闭环管理模式形成政策呼应。监管部门数据显示，2022年通过专项治理下架不合格产品362件，暂停2家企业认证资质，形成有效震慑。 四、产业升级路径探索 针对产业集群发展特征，专家建议从三方面突破：首先引导龙头企业建设共享检测实验室，降低中小微企业质量管控成本；其次推动ODM企业向自主品牌转型，培育具有潮汕文化特色的美妆IP；最后依托跨境电商综试区政策优势，建立符合国际标准的质量认证体系 。 中国香料香精化妆品工业协会研究指出，构建产业高质量发展指数需考量研发投入强度、标准参与度等核心指标，这为潮阳区化妆品产业园区的提质升级提供了量化参考 。目前该区正探索"培训积分制"，将企业参加质量培训情况与政策扶持相衔接，激发市场主体内生发展动力。 通过系列培训与配套措施的实施，潮阳区化妆品生产企业已逐步建立起"源头可溯、过程可控、风险可防"的质量管理体系。监管部门将持续完善"标准引领、培训赋能、监管护航"的三位一体工作机制，助力"潮阳美妆"从区域集群向品牌高地跨越发展。

  2022-10-25

• 【2022年】【汕头招商】汕头市锚定产业强市路径 擘画现代化活力经济特区新蓝图

  <p>汕头市锚定产业强市路径 擘画现代化活力经济特区新蓝图<br>在新时代经济特区建设浪潮中，汕头市以“工业立市、产业强市”为核心战略，全力推进现代化产业体系构建，为广东省高质量发展注入新动能。依托“三新两特一大”产业格局，汕头市正通过培育新兴产业、升级传统优势产业、深化创新驱动等多维度举措，加速打造粤东地区经济增长极。<br><br>新兴产业引领 构建现代产业高地<br>汕头市将新能源、新材料、新一代电子信息三大战略性新兴产业作为发展引擎，重点布局海上风电、高端装备制造等领域。依托粤东海上风电资源禀赋，汕头市加快推进国际风电创新港建设，探索“海上风电+”多元化应用场景，推动产业链上下游协同发展。此外，化工新材料、锂电池材料等领域的研发成果转化亦成为新材料产业集群的重要支撑，为区域经济注入科技含量。<br><br>在数字经济领域，汕头市抢抓发展机遇，通过建设区域性国际通信业务出入口局、举办中国数字经济创新发展大会等举措，推动数字技术与实体经济深度融合。这一系列行动不仅提升了产业智能化水平，也为传统产业转型升级提供了数字化解决方案。<br><br>传统产业焕新 激活特色优势动能<br>纺织服装与玩具创意两大特色产业是汕头市经济的重要支柱。通过实施品牌建设、协同创新等工程，汕头市着力补齐产业链短板，推动广东化纤生产基地建设，并依托国际纺织城、澄海万洋众创城等项目，加速产业集群化发展。与此同时，玩具创意产业通过举办国际性博览会、开拓多元化市场，进一步巩固了其在全球产业链中的竞争优势<br>。<br><br>大健康产业作为新兴增长点，汕头市正通过整合生物医药研发资源、搭建产学研合作平台，培育从保健食品到医疗服务的全产业链条，为产业多元化布局增添新活力。<br><br>创新驱动赋能 打造科技协同生态<br>汕头市深入实施关键核心技术攻关、高新技术企业倍增等“四大行动”，每月举办重点行业与高校的产学研“面对面”对接会，推动科技成果转化与产业需求精准衔接。化学与精细化工广东省实验室等创新平台的建成，为新材料、新能源等领域的技术突破提供了强有力支撑。<br><br>在优化创新环境方面，汕头市通过修订营商环境条例、聘任特约监督员等措施，持续破除“重人情、轻规则”的桎梏，着力构建法治化、市场化、国际化的一流营商环境。这一系列改革举措，为吸引行业龙头和“专精特新”企业落户奠定了制度基础。<br><br>平台载体筑基 拓展产业发展空间<br>汕头市充分发挥国家高新区、综合保税区、华侨试验区等重大平台功能，规划建设面积约398平方公里的大型产业集聚区，重点布局“拥湾向海、一园五区”发展格局。通过“百亿企业、千亿产业”培育计划，推动产业链向高端化、集群化跃升。<br>针对土地资源紧张问题，汕头市大力推进“工改工”政策，盘活低效工业用地，为新兴产业项目和传统产业扩容腾挪空间。这一举措既破解了“人多地少”的困境，也为高质量发展提供了可持续的要素保障。<br><br>侨乡优势聚力 深化开放合作格局<br>作为著名侨乡，汕头市以华侨经济文化合作试验区为载体，汇聚全球潮商资源，推动侨资侨智与本地产业深度融合。通过举办国际潮商大会、华侨华人产业对接会等活动，汕头市正将“侨”优势转化为产业发展的现实动力。此外，数字经济综合试验区的建设，进一步提升了汕头在跨境数据流通、数字贸易等领域的国际竞争力。<br><br>展望未来：锚定高质量发展航向<br>汕头市以建设现代化活力经济特区为目标，正通过产业升级、创新驱动、平台赋能等多重路径，重塑区域经济版图。在广东省“一核一带一区”战略布局下，汕头市不仅肩负着引领粤东地区协同发展的使命，更致力于成为全国经济特区改革创新实践的新标杆。<br><br>通过持续深化“工业立市、产业强市”战略，汕头市将不断释放发展潜能，为广东省乃至全国探索新时代经济特区高质量发展提供“汕头样本”。</p>

  2022-07-30

• 【2022年汕头招商】汕头市重大产业项目集群建设提速 招商引资赋能"三新两特一大"战略落地

  汕头市重大产业项目集群建设提速 招商引资赋能"三新两特一大"战略落地 汕头市通过45个总投资249.5亿元的产业项目集中签约开工，全面推动新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康等六大主导产业提质升级。该市以产业园区为载体实施"百亿企业培育计划"，通过强化招商引资机制、优化投资结构，推动工业用电量与规上工业增加值增速位居广东省前列，为"工业立市、产业强市"战略注入新动能。 一、重大项目集中落地赋能产业升级 1. 产业集群精准布局 45个项目涵盖汕头市"三新两特一大"核心产业体系，其中新能源领域重点推进海上风电装备制造项目。青岛武晓集团投资7.57亿元建设海洋装备生产基地，建成后预计年产值超9亿元，凸显临港区位与风能资源优势。 2. 产业园区载体扩容 汕头市在濠江区等重点区域规划建设专业产业园区，通过五年培育计划每年投入专项扶持资金，吸引龙头企业入驻。首批签约项目中，19家企业携63.8亿元投资落户绿色新材料产业园，形成"龙头项目+配套企业"的集聚效应。 二、招商引资机制创新成效显著 1. "一把手"招商强化统筹 汕头市深化主要领导牵头招商机制，统筹疫情防控与经济发展，通过要素资源优先配置、审批流程优化等举措，推动重点项目加速落地见效。2022年一季度制造业投资增速达37.1%，实现项目签约到开工投产周期缩短20%。 2. 投资结构持续优化 集中签约项目中，5亿元以上项目占比超30%，涵盖新能源装备、生物医药等战略性新兴产业。汕头市同步推进总投资10.8亿元的新型储能项目，完善风电产业链配套，带动传统纺织服装产业向智能化升级。 三、产业强市战略夯实发展根基 1. 工业经济量质齐升 通过重大项目牵引，汕头市规上工业增加值与工业用电量实现双增长，增速分别达8.3%和4.5%，在广东省地级市中处于领先水平。海上风电柔性直流输电等技术创新工程加速布局，推动产业价值链向高端延伸。 2. 区域协同发展提速 潮阳区依托国际纺织城建设项目打造产业转型示范区，南澳县发力文旅产业培育新增长点。全市形成"核心园区引领、多区特色互补"的产业空间格局，县域经济竞争力持续提升。

  2022-04-02

有想补充的信息？点我投稿