金平区装备制造产业园区

• 【汕头招商】粤东三市税务联手推出优化服务新举措助推招商引资

  汕头市税务局、潮州市税务局与揭阳市税务局为加速区域经济一体化，联合推出税收营商环境优化举措，旨在通过高效服务吸引招商引资和便利纳税人，促进粤东地区经济协同发展。这些措施涵盖政策落实、纳税服务和税收执法三大方面，为跨区域业务提供支撑，助力企业降低成本和增强竞争力。 一、在政策落实一体化方面，汕头市税务局、潮州市税务局与揭阳市税务局实施系列协同机制，确保税收政策在三市区域内的统一性和公平性。具体包括对减免税政策、行业优惠措施进行跨区域协调，避免政策差异带来的企业负担。例如，共同制定税收申报指南和监管标准，实现信息互通和数据共享，减少重复查验。这有助于消除地区壁垒，为企业提供更透明的预测环境。此外，推行税控一体化系统，整合电子发票和纳税申报流程，确保政策执行一致，提升企业信心。依据官方来源，此举强化了跨市企业合规便利，为招商引资奠定基础，推动区域产业链深度融合。 二、在纳税服务一体化方面，三市税务部门重点优化纳税人体验，推出多项便利化举措。核心包括跨市迁移即时办结机制：对正常户且无未结事项的纳税人，在汕头、潮州、揭阳之间迁移实现快捷办理，确保迁出前的资质和备案有效，大幅缩短企业转移周期。同时，联合创建粤东办税服务示范厅，提供一站式咨询和业务协助，支持专业服务需求。此外，通过微信公众号展示三市信用最高的涉税专业服务机构名单，方便纳税人自主选择和参考。这些服务旨在减少时间成本和简化流程，增强纳税人获得感。官方数据显示，此举推动粤东区域服务标准化，便利企业投资决策，优化营商环境软实力。 三、在税收执法一体化方面，三市税务部门强调规范化和协同执法，保障税收环境公正有序。具体措施涉及统一执法标准和程序，如建立跨区域联合检查机制，减少多头执法干扰企业。同时，推行风险预警共享系统，及时识别潜在问题，实施分类处理提升效率。此外，加强区域间税务培训和信息互通，确保政策解读一致。这一体化执法框架有效避免区域保护主义，为企业提供稳定可预期的监管环境。权威来源指出，这提升了税收征管透明度，防范企业潜在风险，巩固区域一体化法治基础。

  2025-07-11

• 【汕头招商】汕头“两证合一”改革促招商增效助力企业腾飞

  汕头市的“两证合一”改革自2019年起实施，将对外贸易经营者备案和原产地企业备案整合为一次程序，大幅缩减企业办事流程，降低合规成本和门槛。该改革提升了外贸企业的国际竞争力，并通过简化手续有效强化了汕头市的招商引资工作，吸引更多投资者，推动当地经济高质量发展。 一、改革背景与实施必要性。汕头作为中国重要的外贸港口城市，传统进出口程序面临多部门备案的繁琐挑战。在2019年实施改革前，外贸企业需依次向商务部门申请对外贸易经营者备案，再赴海关或贸促会办理原产地企业备案，流程重复耗时费力，影响企业运营效率。这种多环节审核增加了企业的制度性交易成本，并可能延误货物出口时机，削弱汕头外贸的整体竞争力。商务部、海关总署和中国国际贸易促进委员会联合推动的此轮改革，旨在响应国家优化营商环境的号召，针对企业痛点进行机制创新，确保贸易便利化政策在汕头落地生根。权威部门公开报告指出，这类改革是深化“放管服”战略的一部分，旨在减少企业负担、激发市场活力。 二、改革核心内容与操作流程。“两证合一”机制的推出，标志着对外贸易管理体系的一次重大简化。具体实施始于2019年，企业只需在办理对外贸易经营者新备案或变更备案时，通过统一窗口完成全部程序，避免多次奔波；凭借统一社会信用代码即可直接申请原产地证书，实现“一口受理、一次审核、一次备案”。此举消除了原产地企业备案的独立环节，使企业在启动进出口业务时自动纳入监管体系。汕头海关同步强化数字平台支持，通过一站式在线服务确保信息共享和实时认证。据海关总署官方文件解读，该流程设计体现了以企业需求为导向的服务理念，避免了材料重复提交，显著提升了行政透明度。在汕头实践中，相关机构加强政策宣讲和人员培训，确保企业快速适应新规，无额外费用负担。 三、改革对企业经济效益的积极影响。简化程序不仅缩减了时间耗费和人力成本，还直接增强了企业的贸易竞争力。实施后，企业无需重复准备相同材料，降低了合规支出和潜在差错风险，使其更专注于核心业务开发。企业获得感全面提升，得益于原产地政策的前置普及，出口货物得以更便捷地享受优惠关税减让，在国际市场更具价格优势。汕头外贸企业的竞争力由此显著提升，通过降低出口成本抢占全球份额，激发创新活力。商务部政策文件强调，这类改革优化了资源分配，强化了企业应对国际贸易风险的能力。同时，间接效应包括提升企业信誉和供应链效率，推动产业集群升级。在汕头案例中，小型外贸主体受益尤为突出，以往复杂的备案流程成为过去，改革成果转化为真实经济效益。 四、改革对招商引资和经济发展的推动作用。两证合一通过降低准入门槛和办事成本，显著增强汕头市的招商引资吸引力。企业创办和拓展业务更便捷，新投资者加速涌入，带动贸易链条延伸和高端产业集聚。汕头依托改革深化全球合作网络，将便利化转化为招商亮点，吸引外资加码布局制造和服务业领域。商务部在公开评估中确认，此类措施强化了地方经济竞争力，促进产业结构优化和出口多元。从长远看，改革支撑汕头融入区域协同发展战略，巩固其在珠三角经济带的核心地位。同时，社会效益突出，企业员工培训需求减少提升人力资源效率，民众就业机会增多，社区经济活力释放。在汕头实施细节中，相关单位同步完善配套支持，如优化金融和物流服务，形成综合改革环境。 五、汕头实践与未来展望。作为先行先试区域，汕头的经验为国家提供了可复制模板，其他城市效仿类似举措。改革契合“双循环”发展导向，在风险防控上保持稳健，通过数据核验确保贸易合规。企业反馈积极，期待更深化的便利化探索，如整合更多贸易单证。展望未来，持续优化需聚焦技术创新和国际标准对接，以深化改革反哺招商引资成效。汕头将进一步发挥临港优势，驱动创新增长，稳固其在全球价值链中的枢纽角色。商务部总结表明，此类改革成果为全国贸易治理现代化贡献实例，通过简化制度释放市场潜力，汕头实践彰显地方执行力与全局互动的示范效应。 六、结论与启示。“两证合一”改革是提升贸易竞争力的关键一步，汕头实施成果验证了其普适价值。它将程序简化转化为核心竞争力，助推企业创新和招商拓展，并启示其他城市借鉴汕头模式深化改革。权威评估强调，坚持服务导向是改革的基石，未来政策应继续以企业需求为核，以改革红利赋能中国外贸持续强健。

  2025-07-11

• 【汕头招商】汕头锚定工业立市产业强市战略 构建"三新两特一大"现代产业体系

  汕头市以体制机制创新推动工业产业高质量发展，通过招商引资集聚要素资源，加速构建现代化产业体系。2021年，汕头市重点项目投资超额完成阶段性目标，省级重点项目进度位居广东省前列。在"工业立市、产业强市"发展思路引领下，汕头市谋划"三新两特一大"产业新格局，为粤东地区工业化进程注入新动能。 一、体制机制创新激活产业发展动能 汕头市深化重点领域改革，优化营商环境，2021年全市400个重点项目完成投资820亿元，年度投资完成率达78.1%。其中58个省级重点项目提前完成年度计划，投资进度位列广东省第六。通过建立项目全生命周期管理机制，汕头市在土地供给、审批服务、资金保障等方面突破瓶颈，推动风电装备、功能材料等新兴产业项目快速落地。 二、"三新两特一大"重塑产业格局 汕头市系统性布局新能源、新材料、新一代电子信息三大新兴产业，升级纺织服装、玩具创意两大特色传统产业，培育大健康产业。在新能源领域，汕头依托海上风电资源，引进风电整机、叶片等产业链项目；纺织服装产业通过建设全球纺织品采购中心，推动传统产业数字化转型；玩具创意产业依托国家级展会平台加速IP赋能。大健康产业则聚焦生物医药、高端医疗器械等细分领域。 三、补短板强弱项夯实工业基础 针对粤东地区工业化进程相对滞后的问题，汕头市强化基础设施配套，2021年建成5G基站超3000个，实现重点产业园区全覆盖。同时加快建设深汕高铁、广澳港三期等重大交通项目，破解物流成本制约。在创新平台建设方面，汕头化学与精细化工广东省实验室投入运营，与高校共建的多个产学研基地落地，为产业升级提供技术支撑。 四、区域协同发展提升产业能级 汕头市发挥省域副中心城市作用，牵头编制《汕潮揭都市圈发展规划》，推动三市产业链互补。在广东省"一核一带一区"区域发展格局中，汕头强化与珠三角产业协同，承接粤港澳大湾区创新资源外溢。通过举办国际风电创新港论坛、玩博会等专业展会，提升产业外向度，2021年汕头对"一带一路"沿线国家进出口增长显著。 汕头市以"工业立市、产业强市"为战略支点，通过顶层设计引领、重大项目带动、全要素保障，正走出一条符合区域实际的新型工业化道路。产业新格局的加速形成，将为粤东地区高质量发展提供示范样本。

  2025-07-11

• 【汕头招商】粤东超400家企业受惠进口减税政策 外贸活力显著增强

  在国家新一轮增值税减税政策推动下，粤东地区外贸发展迎来实质性利好。汕头海关数据显示，政策实施三个月内，汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州五市累计超400家进口企业享受税收优惠逾2亿元，有效降低企业经营成本，成为当地招商引资的重要政策支撑。此次减税通过税率结构性调整，显著提升企业资金周转效率，为粤东外向型经济注入新动能。 一、政策核心内容与普惠性效应 增值税减税政策将制造业等重点领域税率从16%下调至13%，交通运输等行业税率从10%降至9%。汕头海关关税部门指出，该政策覆盖粤东地区所有符合条件的外贸企业，尤其对能源、电子制造等进口依赖型产业形成直接利好。以汕头关区为例，液化气、集成电路等五大类进口商品合计减税近9700万元，其中液化气单品类减税占比超34%，凸显政策对民生基础能源领域的倾斜。 二、重点产业与区域经济联动 液化气进口企业成为最大受益群体，三个月内累计减免税款3340余万元。分析表明，粤东地区液化气进口量占广东省总量近四成，减税直接缓解了潮州、揭阳等地燃气供应企业的成本压力。同时，汕头关区集成电路及手机零部件进口企业合计减税超2800万元，强化了深圳—粤东电子信息产业协同效应。海关数据显示，政策实施后，相关企业进口申报量环比增长12%，反映市场信心持续回升。 三、政策落地与监管协同 为确保减税红利精准释放，汕头海关推行“申报即享”自动化通关模式，通过金关二期系统智能识别适用税率。同步加强关区内揭阳、汕尾等口岸的税收复核机制，建立动态监测台账，防止政策套利。统计显示，政策执行期间粤东地区进口商品通关时效同比压缩18%，实现减税与贸易便利化双重成效。 四、长效影响与高质量发展展望 减税政策显著优化了粤东地区营商环境。梅州、汕尾等地招商引资部门反馈，政策实施后新增外资备案项目环比提升9%。专家指出，税率下调形成的现金流优势，有助于汕头跨境电子商务综合试验区建设，推动传统塑料原料加工等产业升级。海关部门预计，随着政策持续发力，粤东全年进口规模有望突破千亿元，进一步巩固粤港澳大湾区东部枢纽地位。

  2025-07-10

• 【汕头招商】汕头濠江区启动超21亿元重点基建项目 助推区域交通升级与招商引资

  汕头市濠江区举行重点基础设施项目启动仪式，总投资超21亿元的濠州路、东湖东路及周边基础设施建设项目正式动工。作为区域发展的重要引擎，该项目将显著提升南滨片区与主城区的交通联动，优化东湖片区教育产业配套，进一步改善农村人居环境，为汕头市招商引资和高质量发展注入新动能。 一、濠州路建设强化南北交通骨干功能 濠州路作为濠江区南北向骨干道路，全长约4.3公里，总投资5.5亿元，南接南滨路、北通磊广路。项目建成后将有效缓解现有路网压力，缩短南滨新城与濠江主城区的通行时间，促进区域产城融合。同步推进的管网、绿化等配套设施建设，将提升道路综合承载能力，为沿线土地开发和产业布局创造有利条件。 二、东湖东路项目打造教育产业配套标杆 东湖东路及周边基础设施项目总投资约15.59亿元，是东湖片区教育产业发展的关键支撑。项目涵盖道路工程、排水系统、照明设施等建设内容，建成后将显著改善片区投资环境，吸引优质教育资源集聚。通过完善基础设施配套，该项目有助于破解城乡二元结构问题，推动汕头市城乡协调发展示范区建设。 三、濠江区全面推进"交通大会战"战略 濠江区积极响应汕头市委市政府"落实发展年"工作部署，以交通基础设施建设为抓手，同步推进汕湛高速濠江段、海湾隧道、广澳港区等重大对外通道建设。总投资超90亿元的"十八路四桥"项目已全面铺开，形成"内联外畅"的交通网络格局，为汕头建设省域副中心城市提供有力支撑。 四、基建升级赋能区域高质量发展 此次启动的重点项目凸显汕头市"交通先行"的发展理念，通过补齐基础设施短板，优化城市空间布局。濠江区作为汕头向南拓展的重要节点，正依托重大基建项目加速产城融合，推动港口经济、文旅产业协同发展。项目的实施将进一步提升区域综合竞争力，为粤东地区融入粤港澳大湾区建设创造更有利条件。

  2025-07-10

• 【汕头招商】广东潮汕高教科技研究院正式获批 打造区域高端科研创新平台

  2019年，由国际潮籍博士联合会倡议发起、潮汕教育基金会开办的广东潮汕高教科技研究院获得广东省民政厅正式批准，成为广东省教育厅主管的独立法人机构。该研究院的设立旨在构建高起点科研平台，助力潮汕地区高等教育发展与科技创新，为区域招商引资和产业升级提供智力支撑。 （一）作为新型非营利高端科研机构，研究院定位“高起点、小而精、独具特色”，承担着未来“潮汕大学”申办建设的依托主体职能。其核心任务包括开展前沿科学研究、培养高层次创新人才、促进产学研深度融合，重点服务潮汕地区经济社会发展需求，填补区域高端科研平台的空白。 （二）在硬件建设方面，韩山师范学院已在西区校内提供一栋四层大楼作为研究院临时办公场所，保障初期科研工作开展。研究院及未来潮汕大学的永久选址位于潮州市湘桥区官塘镇与铁铺镇交界处，潮州市政府规划提供首期用地，2019年第一季度已启动规划设计相关工作，后续将根据建设进度逐步完善基础设施。 （三）该研究院的获批对潮汕地区具有重要意义。一方面，它将提升区域高等教育和科研创新水平，吸引海内外高层次人才集聚，为当地产业发展注入科技动能；另一方面，通过搭建高水平学术交流与合作平台，有助于加强潮汕与国内外的科技文化联系，优化区域营商环境，为招商引资和经济高质量发展创造有利条件。

  2025-07-10

• 【汕头招商】汕头出台十大消费提升行动方案 激发市场活力促经济循环

  为有效促进消费增长，推动经济供需循环畅通，汕头市发展改革局制定出台了《汕头市十大消费提升行动方案》，通过十大领域30项具体措施全面激发市场活力。该方案立足汕头实际，聚焦本地特色消费、汽车家电等重点领域，同时强化消费软硬环境建设，为招商引资创造良好条件，助力形成强大国内市场。 一、方案背景与总体目标 汕头市此次出台的消费提升行动方案，旨在应对复杂经济环境下的消费市场挑战，通过系统性政策引导释放内需潜力。方案围绕供给侧结构性改革主线，提出以质量提升、业态创新、环境优化为核心的多维度促消费路径，力争实现消费市场提质扩容与经济循环良性互动。 二、十大重点消费领域部署 1.本地特色消费培育 重点扶持潮汕美食、工艺美术等传统产业升级，推动老字号品牌创新，建设特色商业街区。实施"潮品出海"计划，将牛肉丸、工夫茶等特色产品纳入电商推广体系。 2.大宗消费提振措施 针对汽车消费，优化二手车交易登记流程，扩大新能源车充电网络覆盖。家电数码领域推动以旧换新，鼓励智能家居产品研发。家居消费方面支持绿色建材下乡，开展家装补贴试点。 3.服务消费扩容行动 旅游文化消费突出"侨乡文化"主题，开发红色旅游线路。体育消费重点培育南澳岛水上运动产业，医疗健康消费扩大中医特色服务供给，完善康养服务体系。 三、支撑保障体系构建 1.基础设施完善 推进城乡商业体系建设，三年内完成15个农贸市场改造，建设3个县域商业综合体。农村消费领域实现快递服务行政村全覆盖，优化冷链物流网络。 2.监管服务创新 建立消费投诉快速响应机制，推行"双随机+信用"监管模式。财税支持方面落实小微企业税收优惠，设立消费领域专项信贷额度。 3.新业态培育计划 发展直播电商、社区团购等新模式，培育10个以上电商示范基地。支持跨境电商进口业务，扩大优质消费品供给。 四、实施机制与政策特点 方案建立跨部门联席会议制度，明确21个责任单位分工，实施季度督查评估机制。政策突出三个特点：一是注重供需两端协同发力，二是强化省市政策联动，三是坚持市场主导与政府引导相结合。汕头市将建立消费市场监测平台，动态跟踪政策实施效果。 五、预期成效与长远意义 该方案实施后，预计将带动汕头社会消费品零售总额实现稳定增长，进一步优化消费供给结构。从长远看，通过消费升级引领产业转型，有助于夯实汕头作为省域副中心城市的商贸枢纽地位，为粤港澳大湾区消费市场建设提供有益探索。

  2025-07-10

• 【南澳县招商】2019年南澳县政府工作报告

  2019年3月27日在南澳县第十五届人民代表大会第四次会议上南澳县县长周崇凝各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神贯彻到县政府各项工作中，按上级和县委的决策部署，在县人大政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，围绕打造南澳国际旅游岛和美丽健康幸福南澳目标，推进南澳改革开放再出发，各项工作提速换挡、提质增效，经济社会持续健康稳定发展。一年来，我们和衷共济、力促发展，经济发展稳中有进、进中有优，部分经济指标在全市名列前茅。实现外贸进出口总额9904万元，增长22.1%，公共财政预算收入2.62亿元，增长13.2%，其中税收收入1.88亿元，增长40.8%，这三个指标的增速均列全市第一。供给侧结构性改革有效推进，旅游消费基础作用不断增强，基础设施领域补短板力度加大，实现地区生产总值24.66亿元，增长5%;固定资产投资总额19.82亿元，增长12.2%;社会消费品零售总额26.62亿元，增长8.9%;第三产业增加值9.3亿元，增长5.7%;农业总产值21.3亿元，增长3.8%。年度经济目标任务完成良好，其中，地区生产总值、公共财政预算收入、外贸出口总额、外贸进口总额均超额完成市下达预期目标任务，分别达到116.6%、103.8%、148.1%、105.3%;农业总产值、固定资产投资增速两个指标超过我县年度预期目标计划。一年来，我们搭建平台、增进优势，精心谋划和推进了一批打基础、利长远、惠民生的项目。列入市重点项目6个(不含3个海上风电项目)，完成投资2.8亿元;县重点项目9个，完成投资3.2亿元。举办重点项目集中签约开工暨竣工投产活动季，共签约、开工、投产重点项目14个，总投资251亿元。启动建设南澳国际旅游岛申报工作，与省旅游控股集团签订合作框架协议。“蓝色海湾”整治项目建成4个湾的主体工程，成为生态修复范例，登上《人民日报》头版头条并亮相国家庆祝改革开放40周年大型展览。环岛公路路面改造及进岛路段沥青罩面工程提前5个月完工，被评选为首批十条“广东最美旅游公路”。与韩山师范学院共建的教师教育创新实验区，以及计划总投资超210亿元的三峡、大唐、华能海上风电等项目稳步推进。一年来，我们自我革命、创新服务，多措并举改善企业经营难题和发展环境。实施营商环境“革命性再造”，深化“一门式一网式”政府服务模式改革，提升“四集中”、代办制等企业投资管理服务水平，率先在全市实现开办企业时限由原42天压缩至5天，全县行政审批事项承诺办理时限提速63.7%以上，进入全省前三。推进广东省农村普惠金融试点县建设等综合改革，在全市率先完成农村信用联社改制，率先创立广东南澳农村商业银行并挂牌营业。完成税务体制改革，成立国家税务总局南澳县税务局。开展工商注册制度便利化和商事制度改革，兑现企业扶持奖励金300万元。总体而言，全县营商环境不断优化，发展环境大幅改善，全年新增市场主体475户、其中企业127户。一年来，我们聚焦短板、高位推进，走出一条群众安全感获得感幸福感较高的特色乡村振兴路子。积极发展农村电商，促进农特产品销售，实现农村电商网络零售总额1.78亿元，其中农村农产品零售额1.47亿元。严格落实新时期精准扶贫精准脱贫责任制，建立扶贫民生保障政策会商机制，精准识别扶贫对象711户、1922人，确立86个产业增收项目，落实小额贷款233万、救助保险及教育补助近150万，下拨精准扶贫资金1947万元，资金使用率96%，全年脱贫87户286人。开展农村人居环境综合整治、“三线”整治和文明共建，成立全县首个村居渔船工联会，乡村“两个文明”建设上新台阶。“双拥”、军民融合发展取得新突破，成立县女子民兵排获央视报道，上半年政法工作满意度全省各区县第一，群众安全感全省第 六、全市第一。过去一年，我们还全力推进以下五项工作： （一）激发现代服务业活力，建设国际旅游岛。旅游支柱地位日益凸显。推进南澳国际旅游岛、国家5A级旅游景区和全域旅游示范县建设，编制《美丽南澳发展战略规划(2018—2050年)》，建成海丝文化广场、青澳美丽海湾等旅游项目，积极推进东海岸国际旅游度假区休闲广场(旭日广场)建设，新建7座旅游公厕，成功举办首届环南澳岛骑行节、第二届相思花节等特色活动，有效拉动住宿、餐饮、客运、就业，县直属景区收入增长12%，进岛游客670万人次，旅游综合收入20.8亿元，分别增长12.9%和18.6%，南澳连续五年获“广东省旅游综合竞争力十强县(市)”，评为2018年最受网民喜爱的广东十大古村镇，位居国庆广东热门海岛景区第一。旅游经营治理体系更加完善。格兰云天、维也纳等高级酒店建成开业，新增接待床位近600个，全县住宿经营单位增加到135家。构建旅游行业和诚信管理体系，创新制订民宿管理办法，推行旅游市场失信名单发布，进一步发挥旅游警察中队作用，旅游联合执法机制更加完善。服务业发展活跃。房地产平稳发展，全年商品房销售3.34万平方米。金融业健康发展，年末金融机构存款余额39亿元、贷款余额24.8亿元，存贷比63.5%。对台贸易势头良好，对台贸易冷链基地等项目稳步推进。 （二）实施乡村振兴战略，促进城乡平衡协调发展。乡村振兴全面铺开。全面完成农村土地确权并通过省市验收，县城乡总体规划、发展战略规划、县域乡村建设规划及云澳片区等一批规划修编工作有序推进。文化振兴积极推进，着手建设农村文化综合中心，顺利推进5个试点村村史馆建设，自然村落历史人文普查、南澳红色革命遗址开发等工作有序进行。农村生态经济稳健增长。“深蓝渔业”建设稳步推进，亿弘水产品加工扩建项目建成投产、发挥效益。与广州中誉科技产业控股有限公司、武昌船舶重工集团有限公司签订了深海养殖示范基地协议。加快农特产品标识入网行动，南澳紫菜、甘薯、鱿鱼国家地理标志商标报至国家部门;编制《南澳县养殖水域滩涂规划》，全年水产品总量18.68万吨，总产值15.65亿元，分别比增2.8%和3%，其中海水养殖产量12.48万吨，产值8.8亿元。农村人居环境显著改善。完成8个“百村示范、千村整治”美丽乡村示范村、5个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设项目共89个，完成27个生态宜居美丽乡村规划编制，基本完成“三清三拆三整治”工作，拆除违章建筑物2.5万处，清理乱摆乱卖行为近1万宗，拓通改造道路24.7公里，新铺步道21.4公里;“四好农村路”建设、生活垃圾资源化处理厂建设、农村“厕所革命”、农村生活垃圾污水处理和集镇市场改造升级等加快推进，绿化美化面积4万多平方米，乡村面貌焕然一新。文明创建强力推进。开展创文提质升级、创文强管百日冲刺、创文迎检决战等行动，成立南澳县新时代文明实践中心，打造7个创文先行示范点，开展文化广电惠民和全民文艺健身，推进移风易俗、文明旅游、文明餐桌、文明出行、文明志愿、“爱国卫生运动”等专项活动。落实门前三包和网格化管理，纠正城市管理违章800宗，查处交通违章行为1.6万宗，市容“六乱”得到有效治理。违法建设治理超额完成全年目标，完成三年(2018-2020)行动目标的91.32%。基本完成“广东省县级文明城市”年度创建任务，顺利通过首次“省检”。 （四）千方百计提高民生福祉，人民生活持续改善。居民收入增长与经济增长保持同步，全县居民人均可支配收入1.48万元，增长14%，其中城镇居民1.63万元、农村居民1.23万元，分别增长13.6%和10.8%。社会事业全面发展。加快教育现代化进程，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，完成“南澳教育云”、教育系统设备设施 一、二期项目和教师提升工程，顺利接受省教育强县复评暨推进教育现代化先进县督导验收，义务教育标准化学校覆盖率100%并全部通过复核。深化卫生强县建设和医药卫生体制改革，建成县残疾人康复中心和120急救体系，加快推进县医院门诊综合楼改扩建项目，县人民医院年业务收入增长35.2%，计划生育目标管理责任制考核被省、市政府评为优秀单位。升级改造县文化馆和县海防史博物馆，县图书馆通过国家三级馆评估认定。新建3个镇级文化站、46个村级综合性文化服务中心，基本实现基层文化公共服务全覆盖。群众文艺、全民健身和体育事业蓬勃发展，成功举办2018年全国帆板锦标赛、2018汕头国际马拉松赛10公里联赛(南澳站)等大型赛事活动。实施公交优先发展战略，新增2条岛外公交线路并实现和区县间公交全通联。省级科技计划项目申报、饮水质量、创建省级食品安全工程等项目全面推进。年度十项民生实事基本完成或加快推进。社会保障成效明显。完成民生类支出8.2亿元，占财政总支出的65.09%。完成县保障性安居房、云澳大园路公租房、后宅零星公租房修缮改造。基本完成县人力资源市场及培训基地一期工程，开发全省首例龙须菜海水养殖技能培训工种，发放创业资金39.72万元，实现城镇新增就业1015人，城镇登记失业率2.3%以内。强化社保扩面征缴，城乡居民社会养老保险参保44318人，基本医疗保险参保66187人。进一步提高低保、特困供养、残疾人“两项”补贴等覆盖面及标准，发放“一站式”城乡医疗救助金逾70万元。县敬老院建设迈上新台阶，老年人工作有了新的发展。社会治理不断加强。法治南澳全面推进，宪法“六进”、一村(社区)一法律顾问、“民主法制村”法治创建、首批县“旅游安全建设项目”实践创新项目和司法体制改革深入推进，领导主体责任和直接办案制度、检察机关公益诉讼等制度有效落实，公共法律服务实现全覆盖。在全市率先完成综治信息化系统全覆盖，平安创建覆盖率、市级平安创建示范点达标率、民间纠纷调解成功率均100%。信访维稳工作良好，获评全国信访“三无”县。推进扫黑除恶治乱专项斗争，开展“8+12”、“飓风2018”、全民禁毒工程等专项行动，刑事警情、治安警情下降明显。全面落实安全生产责任制，推进“一岗双责”和企业主体责任落实，评为全市安全生产优秀单位。深化殡葬管理改革，评为全市殡葬管理工作先进单位。城乡社区协商、家庭服务中心、村民小组“五有”规范化建设等城乡社区服务体系项目有序开展。圆满完成征兵工作任务，受到汕头市委、市政府、汕头警备区的表彰。 （五）始终坚持党的领导和党的建设，政府自身建设不断增强。我们始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，落实巡视整改任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府自身建设全面加强;我们积极推进“数字政府”改革、“互联网+政务服务”改革、商事制度改革和公共资源交易体制改革，完善“中介超市”制度，建设项目并联审批时限在市的基础上提速24.4%，在减证便民专项行动中取消了120项涉企涉民证明，政府职能转变更加到位;我们强化政府系统反腐倡廉和审计工作，落实党风廉政建设责任，严格执行中央八项规定及实施细则，开展“作风建设年”活动，持续纠正“四风”，铲除扶贫、医药卫生等领域腐败和不正之风以及涉黑涉恶腐败，规范三公经费、办公用房、公车使用、公务接待管理，各单位整改落实率93.2%，廉洁政府建设更富成效;我们落实依法行政，实施法律顾问制度，开展重大行政决策和政府文件合法性审查，自觉接受县人大、政协监督，办理人大议案、建议9件，政协提案19件，政府民主法治建设迈出新步伐。同时，统计、物价、粮食、侨务、对台、宗教、保密、气象、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。代表们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导，各级各部门认真履职、辛勤工作的结果;是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果;也是全县人民群众凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各民主党派、各人民团体、各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!在总结发展成绩的同时，我们也清醒看到，南澳的建设发展还存在一些深层次难题。创新要素集聚能力不强、载体不多，政产学研融合深广度不足、应用不够，创新创业服务体系不健全，一定程度影响市场活力;旅游消费增速仍落后于游客增速，低端消费比重较大等问题亟需突破;鼓励发展有品质的实体经济和民营经济，防止脱实向虚，工作还需做足;城乡基本公共服务和民生领域短板仍然突出，发展不平衡不协调问题还需攻坚;建设南澳国际旅游岛，打造与之匹配的高水平人才队伍工作任重道远。2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神和全国“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，心无旁骛推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力在营造良好发展环境上再创佳绩，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础;提振精神、压实责任，倾力抓好汕头“落实发展年”部署的重点任务、重点工作，以供给侧结构性改革为主线，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，深化改革开放，振兴实体经济，抓好创新驱动，推进乡村振兴，保障改善民生，落实巡视整改，一条心、一盘棋将汕头发展“三四四”总体思路和县委“三四五”总体要求落实、落深、落细，推动经济社会大局持续健康稳定发展，以良好成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长5.5%，公共财政预算收入增长6%，农业总产值增长3.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口总额增长5%，居民人均可支配收入增长10%。围绕目标任务，重点抓好以下七方面工作： 一、高举改革开放旗帜，释放发展活力坚持问题导向，解放思想，用好深化改革这个法宝，着力解决突出的体制机制问题，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，推动不动产交易中心45个行政审批事项进驻县实体大厅，争取公安专厅进驻县服务中心大楼。强化公共资源交易全过程监管，完善“十统一”标准化梳理录入，推进建设项目并联审批、“双随机一公开”等工作落地，促进行政审批便民提速增效。深化行政执法体制、市场监管、生态环境保护等综合行政执法改革。稳妥推进机构改革，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。完成承担行政职能事业单位改革任务，开展承担行政职能事业全面清理。推进经济体制改革。以增强微观主体活力为重点，做实做深相关改革。加强国有企业和国有资产的管理，加快国有企业改革步伐，优化国资布局结构，有序清理“僵尸企业”，依法处理企业债务，推动国资保值增值。启动县烟草专卖局(公司)改制工作，有序推进盐业体制改革。深化金融体制改革，完善金融基础设施，调整优化县域金融体系结构，强化监管服务能力，增强地方法人金融机构整体实力和抗风险能力。创新投融资服务，推进农村商业银行运营、农村普惠金融试点工作，推广政府与社会资本合作模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业。深化财税体制改革，完善财政管理方式，规范政府性债务管理。构建全方位对外开放格局。积极发挥古丝绸之路驿站的功能，调动企业主体作用，进一步丰富外贸进出口项目，拓展海洋特色产业、民俗文化产业等内容，将共建“一带一路”进一步走实。加强两岸交流合作，加大文化交流力度，发挥“南澳总兵府海峡两岸交流基地”“南澳论坛”等平台作用，深化两岸民间寻根问祖、民俗文化、教育管理等交流。立足口岸发展港口经济，建设好南澳县对台贸易冷链基地，积极推动对台小额贸易。培育进出口企业，推进外经贸快速发展。充分挖掘“侨”资源，创新侨务服务机制，努力引侨引智引资。做强“深蓝渔业”等海洋经济，加快申报南澳国际旅游岛，擦亮滨海旅游品牌，努力搭建现代化沿海经济带版块，积极融入“一核一带一区”区域发展格局。 二、强化高质量发展导向，提升产业品质聚焦传统产业革新和壮大现代服务业，深化经济发展质量、效率、动力变革，构建以实体经济为主力，以现代旅游业为支撑，与国际旅游岛相适应的现代经济体系。扶持发展实体经济。完善招商引资办法，开展产业链招商，鼓励回乡创业、引进创业、大众创业，培育、引进操作性强、带动力强的项目和管理模式，促进特色经济生产、建设、买卖、服务环环相扣、落地经营、成行成市。继续推进企业上规上限培育。贯彻“实体经济十条”，降低企业税负以及用地用电、社会保险、运输、融资成本等，加大力度支持重大产业项目。坚持“两个毫不动摇”立场，做好民营企业生产经营成本的“减法”和公共服务体系的“加法”，进一步优化审批服务、放宽市场准入、缓解融资难题、帮助引进人才，构建亲清新型政商关系，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。打造南澳国际旅游岛。主动融入粤港澳大湾区建设，进一步学习海南、平潭等地建设国际旅游岛的先进经验，加强南澳国际旅游岛调研和申报建设，制定出台《全域旅游发展提升方案》，高标准编制国际旅游岛建设发展规划。发掘旅游消费新热点，加强精准招商引资，鼓励引导高端旅游产业发展，培育高端海岛旅游产品体系，构建“旅游+”产业生态圈，建立与国际接轨的旅游市场监管机制。持续推进国家5A级旅游景区、广东省全域旅游示范县创建工作。加快“蓝色海湾”整治、国家级海洋公园、旭日广场、三大环岛工程等旅游基础项目建设。加快土地资源盘活，积极推进长山尾片区等围海造地、盐田和农村闲置土地收储等工作。打造“蓝色旅游经济带”，有序推进海岛旅游资源开发，打造精品景区、经典线路和精致服务，稳步开放海岛游。加强旅游人才队伍建设，积极引进旅游产业学院落地。提升旅游知名度，进一步宣传推广海岛乡村旅游线路，树立旅游品牌形象。健全现代产业体系。调整优化海洋产业结构和空间布局，加强与汕头大学等科研机构合作，探索发展海洋生物医药、海洋生物制造等海洋产业。积极开发“深蓝渔业”，发展生态深海网箱养殖、休闲渔业、渔港经济，优化养殖良种体系，推进国家级海洋牧场示范区、后江现代渔港(二级)建设，促进与武昌船舶重工、广州中誉签订的深海养殖示范基地协议项目取得实质进展，鼓励更多民企发展水产品精深加工。深入建设质量强县，申报实施标准化战略示范项目，实施现代渔农业品牌战略，强化质量监管和质量违法打击。发展商贸物流、信息服务、旅游设计、文化创意等现代服务业。加快大唐、三峡、华能等海上风电生态项目建设。规范房地产经营行为，促进房地产业健康发展。 三、实施创新驱动发展，催生发展动力创新是强县之路。依靠传统要素驱动发展的模式已经过去，只有思想解放、与时俱进、创新驱动，才能实现更高质量发展、加快动能转换。孵化创新大平台。增加创新要素和资源集聚，把新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展为重点，着手孵化高科技和绿色新兴产业集群。突出科技创新，推进“汕头大学海洋生物研究院”建设，发展海洋科研项目。强化知识产权保护和运用。加快引进和培育创新人才，强化优秀人才管理应用，建立人才创新、创造、创业基地。建设智慧南澳。进一步释放投资需求潜力，加快新信息技术应用商用步伐，加强人工智能、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资引资建设力度，推进数字化、网络化、智能化的普及。借助互联网、大数据和通信卫星导航系统，发展智能旅游，改版南澳旅游公众号，推行南澳旅游APP和小程序，为游客提供便捷丰富的旅游资讯、线路推介、交通讯息、电子地图、线上购票、游客一键、一键投诉等服务。发展旅游电子商务和移动支付。推进网络信号海岛全覆盖和景区游客聚集地免费WIFI全覆盖。推进电子商务进村下乡，加快培养农村电商人才，鼓励引导电商及配套企业入驻，发展智慧农业。构建消费大市场。努力满足群众需求，推动消费供需有效对接，改善旅游、养老、医疗、教育、文化等服务业消费环境，增强消费能力，让海岛来岛和来岛游客吃得放心、玩得称心、用得舒心、住得开心。旅游业是我县主导产业，要重点改来岛客来岛不消费、少消费模式，推动观光游向深度游、“打卡式”向“参与式”转变。要延伸旅游产业链、提升价值链，增加优质产品供给，研发帆板冲浪、徒步越野、登山探险和自由骑行等新型旅游产品，推广休闲农庄、体验渔家、海上餐厅等旅游形式，建设完善一批集美食、休闲、康养、娱乐和旅游功能于一体的度假区，带动特色渔农产品展销。要优化消费体验，完善景区交通接驳、旅游向导、停车场、公共交通、游客集散中心、旅游公厕和酒店住宿等配套服务，深入挖掘潮汕功夫茶、潮菜、潮菜和新春巡游、海商海防等特色文化，让游客进得来、留得住、不想走、还想来。强化文明诚信旅游监督，畅通投诉机制，实行游客旅游不文明行为举报和信息通报机制。 四、加快乡村振兴步伐，提升发展协调性要加快补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，推动乡村振兴和城市化由表及里、由浅及深，实现乡村生产、生活方式深度变革，着力提高发展平衡性和协调性。打赢脱贫攻坚战。这是今明两年必须完成的硬任务，要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，全面落实班子挂钩、“1+N”等脱贫攻坚责任制，细化、量化脱贫攻坚三年行动责任及任务清单，完善帮扶项目库。加大精准脱贫宣传力度，及时宣传党中央国务院有关扶贫政策，健全精准脱贫公开公示制度，营造全社会关注支持、参与扶贫的良好氛围。统筹推进保障性扶贫，积极探索旅游扶贫、电商扶贫等新型帮扶方式，动员社会力量参与扶贫，推动形成专项扶贫、社会扶贫和特色行业扶贫格局。抓住产业扶贫关键，加大县级财政资金和社会资金帮扶力度，支持有条件的贫困户发展产业项目。重点推进就业扶贫，加大公益岗位开发和贫困户技能培训力度，鼓励贫困户就近就业。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，防止“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，做到脱真贫、真脱贫。发展好农村经济。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展。要大力发展富民兴村产业，推进“一村一品、一镇一业”和农村产业融合，构建以健康疗养、农耕体验、农家餐饮住宿为支撑的乡村旅游服务体系，让乡村旅游成为乡村振兴的先导产业。要扛稳粮食安全这个重任，抓好农业生产，推进农科技术应用和农产品流通体系建设，实施特色农产品“三品一标”认证和提升工程，推动质量兴农、品牌强农。开展农村集体产权制度改革，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，积极引入社会资本投入特色渔农业、深蓝渔业生产发展，培育和支持家庭农场、家庭旅馆、合股渔场、农民合作社等新型经营主体，促进农民增收致富。建设好美丽乡村。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，加快推进多规合一的实用性村庄规划编制工作，进一步规范农民建房。加大投入力度，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。完善农村路网，加强“四好农村路”建设，统筹抓好农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。树牢绿色发展理念，推动生产、生活、生态协调发展，全域建设美丽宜居乡村，推进农村人居环境整治行动，扎实推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，创建省级农村人居环境综合整治示范县。创建生活垃圾分类示范县，提升环卫市场化标准，建设县城和3个镇级垃圾压缩转运站，完善农村生活垃圾分类投放和收运处理机制，改造升级乡村垃圾收集站点，加强垃圾填埋场安全管理。完善村庄污水处理设施，加快云澳、深澳污水管网建设。推进农村“三旧”改造，以微改造“绣花”功夫提升村容村貌。加快文化振兴，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，注重文明传承、文化延续，推进村史馆建设。 五、大力建设生态文明，打造生态发展典范蓝天碧海、青山绿水是南澳最大的财富。要深入践行习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，大力推动绿色发展，久久为功，促进生态环境质量持续改善。全面落实生态环保责任。实行严格的环境保护制度，全面落实《南澳县生态文明建设“十三五”规划》《环境保护与生态建设规划南澳县总体规划(2016-2025)》等生态发展蓝图。推进环境监管责任体系建设，健全党政领导干部生态文明建设、生态环境损害责任追究、节能减排目标责任、环境空气质量考核等制度。严守生态保护红线，严把产业、项目关，继续推行网格化监管，坚决杜绝高污染、高耗能、高排放、高密度项目进岛。完善土地执法监管体制机制，牢牢守住耕地保护红线。大力开展环境保护检查，严厉打击各类环境违法行为。打好污染防治攻坚战。实施大气、水、土壤污染防治攻坚战和问题突出区域生态环境保卫战，重点解决污水直排、垃圾随意倾倒、黑臭水体、山塘水库库区畜禽养殖等突出环境污染问题，持续改善环境质量。贯彻“水十条”，强化河长制工作，推进饮用水源保护、“六边六水”整治工作，推进中小河流治理(第二期)、深澳大堤除险加固等项目，加强流域水污染防治。落实“土十条”，实行土壤环境分级分类管控，加强环境综合监管和联合执法，严厉打击云澳区域沿岸等地方海砂盗采行为。完善生活垃圾和污水处理系统和配套管理机制，推进县生活垃圾资源化处理厂、集镇污水处理、全省近零碳排放示范区等项目建设。加强固体废物监管整治，强化对修船、汽修行业危险废物管理，实行全县生活污泥全部委托中心城区污泥处理中心处理。进一步健全并严格实施土地、规划审批等手续，依法查处违法用地违法建设，推进疑似违法图斑核查和查处，扎实推进田安山采石场复绿、违法建设治理等工作。狠抓主要污染物减排，完成年度节能减排任务。加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，加大农业面源污染治理力度。保护林业生态系统，推进“彩色”林业建设工作，实施碳汇造林0.4万亩、中央森林抚育0.6万亩、沿海防护林1185亩，严厉打击破坏森林资源的违法行为。保护海洋生态环境，研究“湾长制”试点工作，推进蓝色海湾等岸线修复整治，加强海洋污染源头防治与监控。持续深化殡葬改革，倡导生态文明殡葬新风尚。推广电动公交车、新能源汽车等节能环保新技术、新设备，加快淘汰落后过剩产能，引导企业发展清洁生产、循环经济。 六、加强创新社会管理，增强群众获得感要突出重点、完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，不断满足人民的美好生活需要。细化城市管理。深化城乡环境综合整治和交通、市场秩序规范整顿，更广泛开展文明村镇、文明社区、文明家庭、志愿服务等创建活动，全面提升城市文明形象和公民文明素养，确保在2019年夺取“广东省县级文明城市”称号。推行网格化城市管理模式，重点实施市容秩序、城乡环卫、园林绿化、垃圾处理、生活排污等整治升级，促进城市日常管理精细化、效率化。加强农贸市场管理，推进中心市场改造升级。深入推进“厕所革命”，新建及改造一批公厕。健全综合交通运输体系，完善公路网规划，加快我县中东部山区“四好农村公路”建设，连通环岛公路，推进广东省滨海旅游公路、G539连接线、X057线黄花山路段、县汽车客运综合站建设等交通项目。加快谋划和建设停车场、停车位，努力解决停车难问题。优化公共服务。加快教育现代化步伐，全面实施素质教育，提升信息化水平和办学条件，创建优质示范学校。积极推动学前教育普惠健康发展和义务教育优质均衡发展。调整县城学校布局，进一步整合优化教育资源。推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革，加强新时代教师队伍建设，推进与高校合作建设“教师教育创新实验区”工作，提高教师综合素质。加强医联体建设，探索县镇村一体化管理。深化公立医院综合改革，完善院前急救和“120”急救体系建设。完善县域卫生信息平台和医疗业务监管平台，实现医疗卫生机构基本数据互联共享。统筹城乡医疗卫生发展，开展优质医疗资源下沉、帮扶以及全科医生签约服务、双向转诊，推动满意卫生院创建、村卫生站室标准化建设，提升基层卫生服务水平。改进医风医德，建设“无红包医院”。弘扬社会主义核心价值观，开展更多接地气、惠民生的文化艺术、全民健身活动。实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，完善公共文化服务体系，健全完善文化馆、图书馆、镇区文化站、综合性文化服务中心、农家书屋等公共文化服务设施，推进文化场所免费开放。深化社会治理。深入建设“平安南澳”，完善“平安细胞”、治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，严打各类违法犯罪行为。推进依法治县，开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，强化人民调解、社区矫正、法律服务管理，抓好法制教育。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化黑恶势力摸排和精准打击力度，利用媒体资源强化典型案例宣传报道，营造各重点行业、各镇区村居人人皆知、人人喊打的浓厚氛围。严格落实安全生产责任制，持续开展危化品、道路交通安全、渔业安全、食品药品安全等重点行业领域隐患排查和专项整治，防范遏制一般以上生产安全事故。健全应急机制，加强应急演练，提高处突能力和风险预警能力。优化信访处理机制，规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。健全城乡社区治理体系，完善社区协商、村务公开、村民议事平台等事项。强化民生保障。实施积极就业政策，把扩大就业纳入绩效评估范畴，重点解决好高校毕业生、农民工、贫困户、军转干部等群体就业，实现技能培训500人，新增就业1000人，失业率控制在3%以内。继续深化社会保障制度改革，推进社保扩面征缴、救灾救济、福利慈善、残疾人事业等工作，提高低保、特困对象救助供养标准和困难群众医疗救助标准。健全养老服务体系，推进居家养老服务站、老年人活动中心等项目建设，鼓励社会力量兴办养老机构。推进双拥优抚安置工作，促进军民深度融合。完善住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场健康发展长效机制。加大对全县重点项目的检查督查力度，及时解决问题，推进项目实施。认真办好2019年十件民生实事(见附件)。 七、强化政府自身建设，涵养优质政治生态坚持党的领导，全面加强政府自身建设，切实转变政府职能，以好作风、高效率取信于民，以廉政、勤政造福于民，推进政府治理能力现代化。加强政治建设。提高政治站位，把政治建设摆在首位，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，确保党的组织生活正常、认真、严肃。落实“第一议题”学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化“大学习、深调研、真落实”工作，不断解决事关全县发展重大课题。不忘初心、牢记使命，把为民办实事、为企业服务作为政府履职的重中之重，切实做好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，提高政府服务水平。切实抓好巡视反馈意见和上级专项巡察、督察、督导、审计的整改落实。推进依法行政。健全政府依法民主科学决策机制，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估制度等程序，完善政府规范性文件备案审查制度，发挥政府法律顾问作用，建设法治政府。推进政务公开，依法定期向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督。积极办好各类议案、提案和建议，推动民主政治建设不断迈上新台阶。严格规范公正文明执法，加强执法队伍建设，全面实行持证上岗和执法资格管理制度。认真履行行政应诉职责，维护群众合法权益。保持清正廉洁。党风廉政建设主体责任体责任，落实“一岗双责”，坚持挺纪在前，切实抓好反腐倡廉。继续锤炼作风、历练队伍，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格规范三公经费、办公用房、公车使用、公务接待，开展扶贫、招投标、工程建设等领域作风问题专项治理。发挥督查作用，加强问责整改。加强政府绩效管理，强化行政效能监察。加大审计监督力度，深化预算执行、领导干部经济责任、自然资源资产管理和生态环境保护责任、民生项目的跟踪审计，推进审计全覆盖和成果利用。强化政府系统廉洁自律，加强干部队伍建设。各位代表，回顾过去，我们在加快南澳振兴发展的道路上砥砺前行;展望未来，我们在改革发展的新征程上满怀信心。让我习近平新时代中国代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘来路，不改初心，将南澳国际旅游岛和美丽健康幸福南澳建设进行到底!2019年南澳县十件民生实事情况 一、推动提升教育服务水平(3000万元)1.发放山区和边远农村教师生活补助。项目概况：对山区和边远农村公办学校教师发放生活补助月人均标准不低于1000元(牵头单位：县教育局)。2.新建后宅镇中心幼儿园。项目概况：在后宅镇崇文路中段建设占地面积7.8亩、总建筑面积6000平方米的后宅镇中心幼儿园，可设置12个教学班，容纳360名幼儿入读。计划2019年6月开工建设，工期10个月(牵头单位：后宅镇政府)。3.实施教师队伍提升工程。项目概况：落实县政府同韩山师范学院共创教师教育创新实验区协议，加强师资培训，提升教师学历水平。健全“县管校聘”制度，优化教师资源配置，推动教育现代化各项工作(牵头单位：县教育局)。 二、提高底线民生水平(600万元)1.城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差提标。项目概况：2019年全县农村低保补差水平高于省下达的最低生活保障线(牵头单位：县民政局)。2.特困人员基本生活标准提标。项目概况：城镇分散供养特困人员基本生活标准按照当地城镇低保标准的1.6倍确定，农村分散供养特困人员基本生活标准按照当地农村低保标准的1.6倍或上年度农村居民人均可支配收入的70%并按就高原则确定(牵头单位：县民政局)。3.孤儿基本生活最低养育标准提标。项目概况：2019年孤儿散居供养标准每人每月提高至1025元(牵头单位：县民政局)。4.困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴标准提标。项目概况：2019年贫困残疾人生活津贴补助标准每人每年提高至1980元;重度残疾人护理补贴补助标准每人每年提高至2640元(牵头单位：县民政局)。 三、保障城乡居民福利(500万元)1.城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提标。项目概况：提高城乡居民基本养老保险基础养老金补助标准。2019年每人每月提高至170元(牵头单位：县人力资源和社会保障局)。2.实施政府民生综合责任保险。项目概况：为全县户籍人口购买政府民生综合责任保险(牵头单位：县民政局)。3.实施高龄老人政府津贴及银龄安康保险。项目概况：向全县户籍老人发放政府性津贴，包括80-89周岁每人年360元、90-99周岁每人年600元、100周岁以上每人年3600元;政府统一出资为60周岁以上老人购买意外伤害保险(牵头单位：县民政局)。4.实施广东省养老机构责任保险。项目概况：为县福利院老人购买广东省养老机构责任保险，每人每年120元(牵头单位：县民政局)。5.实施女性安康保险。项目概况：为全县1.2万名年龄在35-64周岁的农村妇女购买关爱女性生殖健康团体疾病保险，每人每年12元(牵头单位：县妇联)。6.购买扶贫救助保险。项目概况：为全县建档立卡贫困人员购买扶贫救助保险(牵头单位：县农业农村和水务局)。7.老年人、残疾人和中小学生乘坐公共汽车优惠。项目概况：年满60周岁不足70周岁的南澳籍老年人乘车实行五折优惠;年满70周岁及以上的实行票价全免优惠;残疾人乘车实行票价全免优惠;南澳籍中小学生(含在校中等职业技术学校学生)乘车实行七折优惠(牵头单位：县交通运输局)。 四、提升城乡卫生医疗服务水平(4000万元)1.提高城乡居民医保财政补助标准。项目概况：2019年城乡居民医保财政补助每年每人提高至530元(牵头单位：县人力资源和社会保障局)。2.提高基本公共卫生服务补助标准。项目概况：按相关规定，为我县城乡居民提供建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕妇产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、卫生监督协管服务等14类基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。2019年每人年增加至60元(牵头单位：县卫生健康局)。3.基层医联体提升工程。项目概况：县人民医院门诊大楼建成投入使用;加大县人民医院对各镇区卫生院的支持力度;规范村级卫生站管理各项工作(牵头单位：县卫生健康局)。4.县人民医院信息化平台建设。项目概况：在县医院原有信息化建设基础上进行信息孤岛补充，推进医院医疗改革，提升患者满意度，提升医院服务能力和竞争力(牵头单位：县卫生健康局)。 五、实施城乡卫生治理(18000万元)1.城乡污水处理设施建设。项目概况：完成后江污水处理厂提标改造任务;实现全县污泥外运处理;云澳镇污水处理设施建设项目(一期)建成投入使用，云澳镇污水处理设施建设项目(二期)开工建设;完成后宅镇西山村、云澳镇东澳村、森林公园前烟墩村等村庄污水管网及处理设施建设(牵头单位：县城市管理和综合执法局、各镇区)。2.农村环境卫生长效保洁项目。项目概况：补助全县41个行政村卫生保洁经费492万元，健全乡村卫生保洁长效机制(牵头单位：县城市管理和综合执法局、各镇区)。3.县城区及环岛公路沿线卫生保洁。项目概况：总体投入不低于1000万元的水平，重点做好考核等工作(牵头单位：县城市管理和综合执法局)。4.建设垃圾资源化处理厂及垃圾收集转运设施。项目概况：生活垃圾资源化处理厂项目拟建设日处理能力100吨(预留一条100吨)的生活垃圾生产线，采用资源化技术，计划投资1.05亿元(包括垃圾收集转运设施建设2000万元)，力争2019年底基本建成(牵头单位：县城市管理和综合执法局)。 六、实施平安交通工程(1000万元)1.建设停车设施。项目概况：结合景点建设、文明创建、乡村振兴等专项工作因地制宜建设全岛若干停车场、停车点、停车带(牵头单位：县住房和城乡建设局、各镇区)。2.配套建设南澳县汽车客运总站(公交车综合站)。项目概况：委托广东省交通运输规划研究中心对我县综合客运枢纽布局进行规划设计，编制《南澳县汽车客运综合站可行性研究报告》，利用县城中兴路现县交通局办公地址配套建设南澳县汽车客运总站(公交车综合站)(牵头单位：县交通运输局)。3.建设平安村口(路口)。项目概况：在国道省道等交通干道与沿线村道交汇路口，按“五个一”标准(即一组减速标志、一块反光镜、一组停车让行标识、一组注意村庄的警告标志、一段良好的停车视距)建设平安村口路口(牵头单位：县交通运输局)。4.实施突起路标工程。项目概况：长青线057转弯口以及大兰口至后兰村约5100米路段设置突起路标，提高中线公路夜间雾天行车的安全性(牵头单位：县交通运输局)。 七、推进公路设施建设(2500万元)1.改造X057线黄花山路段。项目概况：投资1500万元改造X057黄花山路段，包括完善排水设施、急弯路段截弯改直、路面加宽、绿化美化等(牵头单位：县交通运输局)。2.完成年度“四好农村路”建设改造任务。项目概况：投资1100万元完成羊屿、城西、前埔埕、西山、后花园、黄花山等农村公路建设改造任务(牵头单位：县交通运输局)。 八、实施深澳大堤排险加固工程(800万元)项目概况：建设内容包括堤身灌浆加固、堤脚堤固、堤体加高培厚加固和闸室加固等(牵头单位：县农业农村和水务局)。 九、解决县城部分片区内涝问题(2500万元)项目概况：落实《南澳县县城区排水(雨水)防涝综合规划》;解决县城山顶片区雨污分流问题;启动后江强排站设计建设工作;分批组织对污水管道进行清淤等(牵头单位：县住房和城乡建设局、县城市管理和综合执法局、后宅镇政府)。 十、加大农村供水设施建设力度(2000万元)项目概况：落实县自来水公司“村村通自来水”15宗农村供水一体化设施管理工作;解决深澳镇走马埔村、三澳村、吴平寨村、云澳镇东澳村、澳前村等村庄供水管网破损问题;解决县城往云澳、深澳、青澳片区供水泵站加压费用;做好青澳片区供水工作(牵头单位：县农业农村和水务局)。

  2025-07-09

• 【汕头招商】汕头海关强化税收政策落实 为外贸外资发展注入税务动能

  汕头海关聚焦稳外贸稳外资工作主线，通过依法征税与惠企政策精准落地相结合，指导企业高效办理减免税手续，推动政策红利直达市场主体，持续优化招商引资环境，为地方外贸外资平稳发展提供坚实税务支撑。 （一）依法落实税收优惠，释放政策红利。2020年以来，汕头海关严格遵循税收征管规定，全面梳理国家出台的纾困惠企税收政策，建立政策落实清单，对符合条件的企业实施“应免尽免、应退尽退”。针对不同行业企业特点，海关通过政策宣讲会、线上答疑等方式，帮助企业准确理解减免税范围、申报流程等内容，确保企业懂政策、会申报。在退税办理环节，优化内部审核流程，压缩办理时限，推动退税资金快速到账，有效缓解企业资金压力，助力企业恢复生产经营。 （二）优化税收征管服务，提升通关效率。汕头海关大力推广税费电子支付系统，引导企业通过线上渠道办理缴税业务，实现税费缴纳“足不出户、一键办结”。2020年，关区税费电子支付率保持在较高水平，大幅缩短企业通关时间。同时，积极推行汇总征税模式，对符合条件的企业实施“先放后税、汇总缴纳”，减少企业资金占用，提高资金使用效率。通过数字化、集约化征管手段，海关通关效率持续提升，为企业营造了高效便捷的通关环境。 （三）精准对接企业需求，强化政策支持。汕头海关建立重点企业联系制度，深入外贸外资企业调研，了解企业在税收政策方面的实际需求。针对外资企业进口设备、原材料等涉税业务，提供“一对一”政策指导，帮助企业用足用好进口税收优惠政策。在招商引资工作中，海关主动与地方政府部门协作，向意向投资企业宣传海关税收政策，解读通关便利化措施，增强企业投资信心，为地方吸引外资项目落地提供政策支持。 （四）加强税收风险管理，确保政策落地。汕头海关在落实税收优惠政策的同时，强化税收风险防控，通过大数据分析等手段，对企业申报数据进行动态监控，防范虚假申报、骗取退税等风险。建立税收政策落实反馈机制，定期评估政策实施效果，及时解决企业在政策享受过程中遇到的问题，确保各项税收政策精准落地、规范执行，维护公平公正的税收征管秩序。 通过一系列税收征管服务举措，汕头海关有效激发了市场主体活力，2020年上半年辖区企业获得的税收政策红利实现同比增长，为企业复工复产和外贸外资稳定发展提供了有力支持。下一步，汕头海关将继续聚焦稳外贸稳外资工作要求，持续优化税收服务，推动政策红利进一步释放，助力地方经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【汕头招商】汕头首个海上风电阵列建成 蓝海风能蓄势待发

  随着最后一套风机叶片在百米高空精准就位，大唐南澳勒门I海上风电项目的35台风机宣告全部吊装完成。这项位于汕头市南澳县海域的重大工程取得关键进展，标志着汕头市向构建海上风电清洁能源基地迈出坚实一步。项目自首台风机安装以来，近千名建设者克服海况复杂、施工窗口期有限等挑战，历时近六十个有效作业时段圆满完成吊装任务，为年底实现全容量并网发电奠定基础，也是汕头市聚焦“三新两特一大”产业布局，特别是大力发展新能源产业，通过招商引资引入央企龙头推动区域能源结构转型升级的典型案例。 一、攻坚克难实现海上风电里程碑 大唐南澳勒门I海上风电项目是汕头市首个开工建设并实现风机全数吊装的海上风电项目，具有重要的示范意义。项目的建设海域远离陆地，面临风大浪急、水深较深等复杂海况。海上施工严重受限于气象水文条件，仅在特定时段内具备安全作业环境。施工团队精准利用宝贵的作业窗口期，依靠大型专业施工船舶如“风华号”等，在变幻莫测的海洋环境中实施高精度、高难度的吊装作业。此次35台风机从首台到最后一台的成功吊装，集中体现了海上风电工程建设的集成创新和项目管理能力，解决了远海深水施工、大型设备运输安装等诸多技术难题，展现了工程建设团队的专业素养与拼搏精神。 二、服务区域战略定位，助力能源结构优化 海上风电作为清洁、可再生的绿色能源，是汕头市“三新两特一大”产业新格局中“新能源”产业的核心组成部分。该市拥有丰富的海上风能资源禀赋，发展海上风电产业是契合自身资源特点、落实国家和广东省能源发展战略、推动经济社会绿色转型的关键路径。大唐南澳勒门I项目作为该市海上风电发展的“破冰”和“首秀”项目，其成功推进对加快汕头市乃至粤东地区新能源产业发展、优化能源结构、保障能源安全、构建新型电力系统具有积极作用。项目的顺利建成投产将成为未来汕头市规划建设更大规模海上风电集群的有力支撑和经验积累，强化其作为广东省重要清洁能源基地的地位。 三、壮大产业链条，驱动经济新增长 大型海上风电项目的建设和运营是一个系统工程，涉及风机整机及零部件制造、海工装备、施工安装、海底电缆敷设、运行维护等诸多环节。大唐南澳勒门I项目的实施，不仅直接引入了如大唐集团这样的中央能源企业投资，更重要的是带动了相关海上风电产业链的聚集和发展。项目建设和未来运营将持续性地创造就业岗位，并间接带动包括港口物流、装备制造、技术服务等在内的上下游产业发展。对于汕头市而言，通过吸引此类标杆性项目的落地，有助于完善本地的新能源产业链条，提升区域高端装备制造能力，吸引更多产业链关联企业在汕头集聚，形成“龙头项目引领、上下游配套跟进”的良性发展格局，为地方经济注入持续增长新动能。 四、贡献显著生态效益，践行绿色发展理念 大唐南澳勒门I海上风电项目建成并网发电后，预计每年可为电网输送高达7.51亿千瓦时的清洁电力，相较于同等发电量规模的燃煤火电站，在环境效益上具有巨大优势。每年可节省约24万吨标准煤，显著减少化石能源消耗。在温室气体减排方面，每年将有效减少约45万吨二氧化碳排放，对缓解温室效应、改善区域空气质量具有重要作用。此外，与煤炭等化石能源相比，清洁能源发电还能有效减少二氧化硫、氮氧化物等有害气体及粉尘的排放，减轻酸雨、灰霾等环境问题。该项目充分体现了清洁能源开发在减少污染排放、应对气候变化方面的核心价值，是汕头市践行绿色发展理念、服务国家“双碳”战略目标的实际行动和重要成果，也为经济发达且能耗较大的粤东沿海地区提供了清洁能源替代方案。

  2025-07-09

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